本 期 要 目

●扎实推进社会主义新农村建设           ●贮放化肥十防
●德国农村综合发展新思路               ●犬防工作为何安排在春季
●我国水产养殖业现状及对策             ●生姜：意想不到的好处

农经论坛

扎实推进社会主义新农村建设
--温家宝总理在十届全国人大四次会议上的政府工作报告（节选）

    国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，要扎实推进社会主义新农村建设。
    一、建设社会主义新农村，首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。今年中央财政用于"三农"的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。要切实保护耕地特别是基本农田，稳定粮食播种面积，不断提高粮食综合生产能力。继续调整农业结构，积极发展畜牧业，大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业，壮大县域经济，推进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，多渠道增加农民收入。
    二、建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设。要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。主要是加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加强防汛抗旱和减灾体系建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设，加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设。
    三、建设社会主义新农村，必须全面推进农村综合改革。今年在全国彻底取消农业税，标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台，这是具有划时代意义的重大变革。农村税费改革不仅取消了原先336亿元的农业税赋，而且取消了700多亿元的"三提五统"和农村教育集资等，还取消了各种不合理收费，农民得到了很大的实惠。为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要，从今年起，国家财政将每年安排支出1030多亿元，其中中央财政转移支付每年将达到780多亿元，地方财政每年将安排支出250多亿元。全部取消农业税后，巩固和发展农村税费改革成果的任务仍然十分艰巨，关键是要全面推进农村综合改革，包括深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革。

世界之窗

德国农村综合发展新思路

    德国农业发达，机械化程度高，农业用地占国土面积的近一半?但德国现有的40多万个农业企业又多以中小型为主，每个企业平均占地约38公顷?德国农村无论在自然条件、生产方式、还是传统文化方面都呈现出多样化，尤其是经济发展差异明显?西南部地区的农村经济发达，但也有一些地区农村失业率高，生产方式相对落后，受过良好教育的年轻人大量流失?
    为解决这些问题，德国联邦政府和各州政府依据《联邦-州改善农业结构和沿海地区保护共同任务法》出台了一系列资助和支持农业及农村发展的措施，其中包括：投资促进方案、生产管理促进方案、农民收入渠道多样化促进方案，以及面向40岁以下青年农民的补贴方案、资助山区和土地贫瘠地区农业经济发展的资助方案等?
    德国农业部还提出了资助农村综合发展新思路，将资助农村综合发展列为《联邦-州改善农业结构和沿海地区保护共同任务法》2005年-2008年任务框架计划的重点?这一新思路的基础是，将一个地区视为一个整体，把各种资助措施有机地结合起来，使其达到有效促进有关地区综合发展的目的?
    德国各级政府在支持农业综合发展中主要对以下三种对象进行资助：
    一、支持农村综合发展?要获得这类资助的前提是，相关人员在分析当地优、劣势的基础上，制定合理的农村综合发展规划?规划要明确提出当地的发展目标、确定行动范围、展示实现发展目标的方法以及优先发展项目?规划的制定者可以是团体、协会，也可以是个人?一旦规划获得审批通过，相关项目就可以得到所需费用75%、但最高不超过5万欧元的政府资助?
    二、支持地方管理机构?地方管理机构担负着发起、组织和推动农村综合发展相关项目的实施，向农民进行宣传、为其提供咨询并调动其积极性，以及开发地方发展潜力等任务?地方管理机构可以是有限责任公司，公益性协会，也可以是工作小组?它要维护并平衡所有参与者的利益?在一个拥有至少5万居民的地区，地方管理机构可在5年内获得所需费用70%的资助，但每年获得资助的款额不超过7.5万欧元?
    三、资助与农业活动相关的投资?这类资助包括：支持以保持和体现农村特色为目的的村落修葺，支持适合农村特点的基础设施建设，支持农业或旅游发展潜力的开发和支持旨在改善农业结构的农村资源整合等?
    2002年至2005年间，德国政府共出资4500万欧元，在18个农村地区开展了500多个资助项目，并从中汲取有关农村发展的经验?农业部官员称，农村综合发展项目成功的关键在于村民、企业、联合会和管理部门等共同参与制定地方发展规划，为当地社会、经济和生态发展献计献策?实践证明，如果农村地区认清各自的优势和弱点，制定出对路的综合发展战略，而不是仅仅依靠自上而下确定的单一解决方式，就可以提高有限资金的使用效率，取得更好的效益?

市场分析

我国水产养殖业现状及对策

    改革开放的20多年来，我国渔业取得了巨大成绩，其中水产养殖业发挥了主导作用，走出了一条有中国特色的"以养为主"的渔业发展道路，不仅改变了中国水产业的面貌，也影响了世界水产业的发展格局?
    2005年全国(不包括港澳台)水产品总量一举突破5000万吨，占全世界的36%左右，而其中的养殖产量超过3000万吨，占全世界的72-73%，自1990年起连续15年位居世界首位，是全世界惟一一个水产品养殖产量超过捕捞产量的国家?淡水养殖业集约化程度快速提高，占国内水产养殖总量的55-61%，中国已经名副其实地成为了全世界水产品养殖第一大国，人均水产品占有量已从1978年的4.78公斤，提高到目前的近40公斤，超过了世界平均水平?发展水产养殖业有利于全面推进"三农"问题的解决，是调整农村产业结构、农民增产增收、解决农村剩余劳动力，缩小城乡贫富差距、解决"三农"问题的有效途径?
    水产品被国内外誉为21世纪健康食品、绿色食品?水生动物和人共患病极少，与陆生动物相比，相应具有很高的安全性，而且，在所有养殖品中，鱼对能量蛋白的转换在我们动物食品中是最高的一类?同量的鱼可以生产出多30%-50%的优质蛋白?也就是在同样的资源前提下，可多养活1/3的人口，确保我国及世界粮粮食安全?
    当前，我国部分地方政府没有充分认识到发展水产养殖的重要意义，一些合理的优惠政策逐步消失，养殖投入逐年减少，养殖水面越来越窄，经营规模越来越小?据统计，广东、江苏等省部分地方以保护耕地为由，盲目复垦，严格限制新挖鱼塘发展水产养殖;浙江省2004年大规模将现有精养鱼塘填改成水稻农田;以江西省宁都县2010年前土地利用总体规划看，该县目前水产养殖面积达3.65万公顷，而到2010年，全县水产养殖水面仅为0.5万公顷，如此大规模减少水产养殖面积，将对我国水产养殖业带来严峻的不利影响和示范效应?除人为降低养殖面积外，自然灾害，水产养殖投入不足，各级水产行政、科研、技术推广部门经费不多，养鱼农户合理贷款困难，淡水养殖的水体污染严重，治理经费筹措困难等也影响水产养殖的发展?
    为此，专家建议构建节约型社会要大力发展水产养殖业?
    1.加强渔业基础体系建设
    要重点加强水产苗种繁育体系、渔业标准和水产品质量安全保障体系、水产品市场信息体系的建设;加快渔业科技创新，以提高水产品质量为核心的健康养殖技术，以提高渔业生产效益为核心的池塘精养技术，以提高渔业资源利用率为核心的绿色生态渔业技术，为建设现代渔业提供科技支撑;提高渔业质量和效益，着力推进渔业结构调整和区划布局，继续发展外向型渔业，打造和培育绿色、安全、健康的水产品品牌;加强渔业支撑保障体系建设，完善渔业管理制度，政府加大投入力度，在政策上适当放宽一些限制，确保水产养殖的健康发展?
    2.大力发展绿色安全健康养殖
    根据我国渔业发展总体目标，应全面发展绿色、安全、健康养殖，让水产养殖实现质量效益型增长，保护和合理利用渔业，资源，大力发展生态节水型和健康水产养殖?要给予水产养殖合理的优惠政策，包括土地资源和鱼塘建设给予一定扶持，利用贫瘠低产低洼盐碱荒地发展水产养殖，确保养殖水面?从发展淡水养殖角度讲，资源非常有限，要提供一种高效率的养殖生产方式，大大减少了对水资源的压力，使养殖对水的需求量减少?这无论对中国、中国西部，还是东部的发达地区，都具有非常重要的意义?
    3.鼓励并大力扶持水产龙头企业
    国家应从政策上鼓励并大力扶持一批水产龙头企业，让龙头企业去牵引、组织、整合农村资源，了解市场需求，为广大农户提供服务，把农民从松散、没有组织的群体变成相对紧密、相对有组织的生产单位，延伸产业链条，树立健康安全的水产品牌，然后使广大农户生产规模更大，品牌效应更好，抗风险的能力更强，同时在政府政策引导、龙头企业培训和带领下，在全国8亿农民中能真正成长起来8000万有知识、懂科学、懂管理的农业从业人员?在龙头企业采用的"公司十农户"模式中，公司和农民结伴而行，推动养殖专业户、养殖大户及满足未来规模化养殖需要的养殖单位的成长，将他们作为骨干力量，以满足农村10年甚至更长时间发展的需要?（刘汉元）

实用技术

贮放化肥十防

    化肥贮放中若不能妥善保管，常会造成肥效降低，人体受损，导致不应有的事故发生。因此，化肥贮运中要注意以下十点：
    一、防露天化肥不能露天堆放，如碳铵露天放置在29℃气温下，氨损失率1天8．8％，5天48％，10天达74％。因此，化肥应放在屋内的阴凉处干燥处。
    二、防潮湿硝铵受潮后"化水"流失，过磷酸钙受潮会结成硬块难以溶解。因此，化肥应用塑料包严，最好架空不接触潮源以防潮。
    三、防受热温度愈高，化肥的潮解挥发率和结块愈严重。因此，要适时调节贮存房屋的温度，使之保持在30℃以下。当房外温度低时，应打开门窗降低室温，化肥最好不放在有热源的厨房内。
    四、防挥发碳铵稳定性差，易分解挥发；当气温高于20℃时，它会分解成氨气，二氧化碳和水而造成流失。因此，要检查包装是否破损。用时轻搬轻放，用多少拿多少。
    五、防火灾硝酸铵、硝酸钾有助燃性，贮存时不能和易燃物如煤油、汽油，秸秆、木屑等堆放在一起，以免引起火灾。
    六、防爆炸硝酸铵、硝酸钾等容易爆炸，若与铜、铁等金属粉末在一起，一旦摩擦撞击，就易引起爆炸事故。所以这些化肥结块硬化后，不要用金属物猛击，要用重物碾碎。
    七、防腐蚀过磷酸钙中含有游离酸，对贮存器物和人体上皮肤都有腐蚀作用，贮存时尽量不要直接接触，或裸露放置于金属容器内，也不能和作物种子及食物放在一起以免影响发芽率及腐蚀物品。
    八、防混放化肥有酸性和碱性化肥时，有一般化肥和菌肥之分时，按产地、种类、性质分别放置和保管，以免降低肥效。
    九、防中毒在搬运有毒和腐蚀性化肥时，如碳铵有明显的刺激味，会挥发一种有毒物质氰氨化物，最好戴上口罩、手套、风镜，以防中毒。搬运后应洗干净裸露的皮肤。
    十、防误用化肥不能和农药，人畜药品，食用物品如白糖、食盐等混放，以免误用。特别要防止小孩在贮藏室场所玩耍误用，以免造成事故。　  　 

专家咨询

犬防工作为何安排在春季

    本市商先生：请问专家为何做好狗的狂犬病免疫工作是预防人狂犬病的重要措施？犬防工作为何要安排在春季进行？
    高级兽医师孙泉云：由于人的狂犬病95%以上与狗有关，许多已经消灭了狂犬病的国家的成功经验证明，控制住狗和其他家养宠物中的狂犬病，就能大大降低人狂犬病的发病率。因此要做好狗的免疫工作，提高免疫覆盖率，免疫密度要达到70％以上才能控制狂犬病流行。
    春夏季是狂犬病毒的高活动期，也是狂犬病的高发期，因此要在春季尽早完成狂犬病的免疫工作，使得免疫狗对狂犬病感染产生抵抗力。犬防是对有证犬的集中性免疫工作。市区由上海市畜牧兽医站和各区公安局负责实施，郊区则由各区县畜牧兽医站和各区县公安局负责。今年市区有证犬的免疫工作及健康检查于3月1日开始，到4月12日结束，养犬主人应该及时与区公安局治安科联系，为你的爱犬作好免疫。

农业动态

我国将加大力度向海外推销农产品

    我国计划在国外一些农产品中转集散中心和主要消费地区建立部分农产品促销窗口，支持国内农产企业走向国际展会进军国际市场?
    这是农业部在1日举行的2006年农产品促销活动新闻发布会上透露的?
    农业部副部长牛盾在发布会上说，农业部将全方位?多形式组织开展农产品营销促销服务?今后除了在国内努力培育和打造一批有重大影响的促销平台外，还要在国外设立农产品促销窗口；同时利用网络和媒体建立权威的中国农业网上展厅，常年开展网上宣传推介农产品工作，组织农产品公益广告宣传，积极引导农产品消费?
    据介绍，我国已初步建立起一套农产品营销促销服务机制和相关服务平台，形成了以国际促销为重点，以网络展示为先导，以公益广告为补充，国际与国内促销相结合?形式多样的农产品营销促销服务体系?
    牛盾说，政府提供农产品生产营销促销服务，是WTO农业协议规定的一项重要农业支持政策，也是政府加强和支持农业发展的具体体现?
    据农业部市场与经济信息司司长张玉香透露，今年农业部将进一步加大农产品促销服务工作力度?准备在国内筹办全国性和国际性农业展会26个，支持地方举办有地区特色的农业展会34个， 统一组团出国参加国际性农业展会17个?
    这些展会包括即将举行的第四届中国国际农产品交易会等三大国际性农产品展会，以及全国油料油脂交易博览会等优势农产品产销对接活动，还有山东寿光蔬菜博览会等地方特色鲜明的农产品交易活动?农业部今年还将组团参加布鲁塞尔国际渔业博览会等国际性农业博览会?
    此外，农业部计划进一步完善中国农业网上展厅，使上网展示企业数达到4000家以上，展示产品6000种以上，树立优质安全品牌形象;同时努力加强国内外农产品市场信息分析与研究，搞好农产品产地批发市场产品价格指数信息收集发布等?

饮食学问

生姜：意想不到的好处

    俗话说："冬吃萝卜夏吃姜，不劳大夫开药方。""常吃生姜，不怕风霜。"生活中的姜除用作调味剂、小食品外，在美容、保健方面也显示出它独特的风味和魅力。
    生发防脱发
    用生姜浓缩萃取液或者直接用生姜涂抹头发，其中的姜辣素、姜烯油等成分，可以使头部皮肤血液循环正常化，促进头皮新陈代谢，活化毛囊组织，有效地防止脱发、白发，刺激新发生长，并可抑制头皮痒，强化发根。有人用生姜直接涂抹头部斑秃患处，连续几天，秃发处可生出新发。
    含生姜成分的洗发水，有清洁头皮、祛除头屑、防治脱发等功效。特别在冬天，用来洗头并配合头皮按摩，感觉轻松暖和。而用生姜或干姜煮水泡脚，全身气血通畅，温暖舒畅。
    美容防衰老
    生姜含一种类似水杨酸的化合物，相当于血液的稀释剂和抗凝剂，对降血脂、降血压、预防心肌梗塞有特殊作用。因此，生姜可防衰老。
    明朝《奇效良方》中载药方说："一斤生姜半斤枣，二两白盐三两草（甘草），丁香沉香各半两，八两茴香一处捣，蒸也好，煮也好，修合此药省似宝，每天清晨饮一杯，一世容颜长不老。"姜辣素有很强对抗脂褐素的作用，生姜切片或切丝，在沸水中浸泡10分钟后，加蜂蜜调匀，每天一杯，可明显减少老年斑。也可以将生姜切碎拌少量的盐长期食用，袪斑效果也不错。
    生姜辣素对心脏、心血管有刺激作用，可以加速血液流动，促使排汗，带走体内多余的热量，具有排毒、养颜、减肥的作用。以香醋浸姜制成的保健醋，酸中带姜香，饭前用能开胃，助消化，软化血管，所以受到许多人的喜爱。

最新供求

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