各区县农委，市有关单位：

    现将市委农办、市农委主任孙雷同志在本市春季农业生产工作会议上的讲话印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

上海市农业委员会 
二〇一一年四月二日

孙雷同志在市春季农业生产工作会议上的讲话
（2011年3月29日）

    当前正值春季农业生产全面展开的关键时期。今天，市政府在这里召开本市春季农业生产工作会议，贯彻全国春季农业生产工作会议精神，进一步部署和落实今年本市春季农业生产工作，动员各级、各有关部门抓住当前有利时机，采取扎实有力措施，进一步掀起春季农业生产的新高潮。等一会儿，杨雄常务副市长还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我代表市农委就抓好本市春季农业生产工作作部署。

    一、当前农业生产形势和春耕备耕情况

    今年入春以来，本市认真贯彻国务院常务会议和全国粮食生产电视电话会议精神。围绕促进夏粮丰收、确保蔬菜等农产品有效供给，精心组织，广泛发动，狠抓落实，春季农业生产和春耕备耕各项工作正在有序推进。

    （一）夏粮生产总体向好。今年全市夏粮种植面积106万亩，比上年实际增16.6万亩。其中，二麦种植面积为103万亩，比上年增16.8万亩；油菜籽种植面积11.6万亩；绿肥种植面积56万亩。受冬季干旱低温影响，麦子越冬生长缓慢，个体偏小，生育进程推迟。按照全国粮食会议精神，本市及时出台了麦子弱苗补贴政策，各级农业部门立足抗灾，认真分析苗情基础，研究部署春管措施，狠抓各项田间管理措施的落实，较好地促进了苗情转化。据“春分”苗情分析，全市小麦平均每亩总苗数48.8万，比去年同期增加8.6万，为争取足穗大穗奠定了基础。各区县切实把高产创建作为实现夏粮丰收的重要抓手，全市已建立各类高产创建示范方303个，合计面积15.42万亩，比上年增4.17万亩，增幅为37%。各示范方在种植品种、种植方式、肥水运筹、病虫草防治、农机和技术指导等方面基本做到了统一管理。在不利的气候条件下，目前示范方麦子长势喜人。

    （二）蔬菜产销基本稳定。蔬菜生产已进入大春播阶段。受各项扶持政策的激励，本市菜农生产积极性回升，加上近期天气状况较好，地产蔬菜长势良好，供应数量充足，交易价格基本稳定。目前市郊地产蔬菜在田面积52.1万亩，其中种植绿叶菜面积23.5万亩。2月份以来，日均上市量8300吨左右，其中绿叶菜4700吨左右。根据3月28日青菜价格监测，田头交易价格为0.6元/公斤，批发市场交易价为1.1元/公斤，同比去年下降54.4%，环比上月下降9.5%。

    （三）春耕备耕工作有序展开。本市今年水稻计划种植面积在160万亩以上，目前已备水稻种子726万公斤，其中常规稻657万公斤，杂交稻69万公斤，可基本满足生产需求。市种子管理部门正组织人员对已入库的种子进行发芽试验和纯度检检测，以确保所供种子的质量。春耕期间所需要的肥料、农药准备充足，市场供应情况正常，能够满足春耕需要。商品有机肥、专用配方肥、补贴农药的推广工作正在有序推进。农机部门正积极开展农机具的维修保养和物资准备，组织春季农机专项培训工作，提高农机手的操作水平。

    （四）各项惠农扶粮政策进一步强化。为深入贯彻国务院常务会议和全国粮食生产电视电话会议精神以及国务院出台的进一步促进粮食生产的十项政策，结合我市粮食生产实际，在原政策的基础上，今年又出台了实施麦子拨节弱苗施肥补助、提高良种补贴标准、水稻农资综合直补，农作物秸秆综合利用、增加水稻重大病虫害防治药剂补贴等七项扶持粮食生产政策。市农委正会同市财政正抓紧做好各项补贴政策的落实，目前市级财政已下拨补贴资金3.3亿元。

    在农业生产形势总体向好的同时，我们也必须看到，当前春季农业生产工作也面临一些新情况、新问题：一是麦子苗情长势不平衡性依然存在。受冬季低温气候和管理因素的影响，麦子生育期推迟，部分麦田由于秸秆还田抛撒不均，影响了麦子基本苗，约有15%的麦子苗数不到35万。部分田块杂草基数较重，影响麦油正常生长。二是农资价格上涨较快。以肥料为例，根据市农资公司提供的信息，近期上海尿素平均零售价每吨2180元，比上年同期1960元上涨220元，涨幅达11.2%。三是气候的不确定性。下阶段正值夏熟粮油作物产量形成的关键时期，气候的不确定性给农业生产带来了不可预见的影响，特别是春季雨水偏多会对麦子生产带来较大影响。

    二、下阶段主要工作

    （一）抓好夏粮田间管理，确保各项措施落实到位。当前夏熟作物生长已进入决定产量的关键时期，各区县要根据作物苗情特点，加强分类指导，狠抓田间管理，促进各类作物平衡生长，为夺取今年夏熟丰收打好基础。一要因苗施好拔节孕穗肥。针对今年麦子生育期推迟，不平衡性较大的特点，要加强分类指导，适时适量施好拔节孕穗肥，争粒数、促粒重，提高麦子单产。二要继续做好沟系清理工作。对目前沟系未通的田块及时清理，确保沟系畅通，麦子进入春季后，随着雨水增多，及时排除麦田积水是二麦丰收的关键措施之一。俗话说“尺麦怕寸水”。我们绝对不能大意。三要密切监测麦油作物中后期小麦赤霉病、油菜菌核病的发生和发展，指导科学防控，努力减轻为害损失。四要加强对灾害性天气的防范工作。春季是气候多变的季节，要密切关注低温、大风、雷暴雨等灾害性天气对农作物生产的影响，加强技术防范，落实好相应的抗灾措施。

    （二）加强蔬菜生产管理，保障市场稳定供应。要充分利用当前有利的天气条件，加快各类蔬菜的春播进度，提高春播质量，并科学安排茬口，均衡市场供应。要围绕蔬菜增效，技术部门要加强技术指导，优化蔬菜品种结构，增加种植市民欢迎的鲜嫩绿叶菜品种。加强产销对接，减少流通环节，提高种植效益。要加强对在田蔬菜及时追肥、浇灌、壅土等田间管理，提高蔬菜上市数量。针对可能出现的春季连阴雨和强降雨等灾害性天气，做好排涝防渍害的准备，特别是在设施菜田园艺场对各种排涝设施装备做好检查和维护，保证灾害性天气出现时能发挥排涝作用。要加强蔬菜产品质量的安全监管，加强蔬菜生产投入品的管理，加强安全使用农药的宣传和技术指导，确保蔬菜农药残留不超标。

    （三）推进春耕备耕工作，夯实全年农业基础。要抓好水稻面积落实。各区县要严格按照最低保有量的要求，落实好水稻面积，要加大政策宣传力度，积极引导和鼓励农民多种粮、种好粮，千方百计挖潜种足，确保全市水稻种植面积达到160万亩。要认真做好种子供应和余缺调剂，进一步加强水稻种子质量监管，确保水稻生产需要。要落实好杂交水稻制种计划，确保明年杂交稻推广所需种源。在这里再强调一下杂交稻推广问题，杂交水稻比常规水稻品种每亩可增产50-100公斤，且品质又好，有利于增产增收。今年计划种植30万亩，明年争取种到40万亩。要密切关注肥料市场价格变化和供需情况，及时采取应对措施，确保市场供应。要认真做好农机维修、保养和购置工作，确保农机作业安全。重点围绕水稻高产创建、水稻机插秧、机械条直播、杂交稻推广、病虫草综合防治等主推技术，加强技术培训和指导，提高技术入户率和到位率，切实帮助农民解决生产中的实际问题。深入开展种子执法年活动，积极会同工商、质检等部门，加强农资市场监管，严厉打击制假售假、无证经营等违法行为，鼓励农资连锁配送经营，发展直供直销，切实保护农民利益。

    （四）抓好重大动物疫病防控，强化违禁药物的监测。春季是重大动物疫病防控的关键时期，也是牲畜口蹄疫、禽流感等动物疫情的高发季节。各区县一定要按照本市的统一部署，抓紧做好农村散养畜禽的春季集中免疫工作，确保在5月中旬全面完成牲畜口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的集中免疫工作。要做好免疫畜禽的抽样检测，确保做到“应免尽免，不留空档”。要及时组织力量，加大检查力度，做到对兽药、饲料生产、经营和使用领域的全程监管；要积极开展“瘦肉精”、“蛋白精”等违禁药物的监测，保持对查处违禁药物的高压态势，严厉打击违法使用违禁药物的行为，坚决防止使用“瘦肉精”的生猪流入市场。

    （五）坚持质量，加快农田基础设施建设。春季是农田基础设施建设的最佳时期，各地加强统筹协调，加快推进各类设施建设。要启动高水平设施粮田建设，加快设施菜地建设，强化检查监督，切实把好工程质量关。并做好已建设施维护，确保有效发挥作用。要加强农田外围水利设施建设，完善水系，提高灌溉能力和抗灾能力。要加快标准化畜禽养殖场、标准化水产养殖场的建设和改造，切实抓好区域特色农产品基地的建设工作。同时要做好今年建设项目的编报工作，力争早立项、早下达，早开工、早见效。

    春季是全年农业生产中占有重要地位的一个季节。夺取夏粮和油菜高产丰收就能为全年农业生产赢得主动。春季也是蔬菜生产大春播时期，确保蔬菜特别是绿叶菜的价格基本稳定，关键是要抓好生产，有了生产，才能有流通和消费。春季又是畜禽水产补栏补苗和免疫防疫的重要时期，抓好养殖业生产和重大动物疫情的防控，一刻也不能放松。希望各区县以贯彻全国春季农业生产工作会议和今天市政府会议精神为动力，全面落实各项生产措施，切实抓好春季农业生产，为夺取今年本市农业丰收与农民增收打下扎实基础。