各区县农委、财政局，各有关单位：

    本市从2004年开始实施良种补贴政策以来，在提高良种覆盖率、增加粮食产量和提升农产品品质等方面发挥了积极作用。根据今年良种补贴政策后评估情况，以及中央关于进一步加强强农惠农政策的有关精神，为进一步完善本市稻麦良种补贴政策，建立良种补贴与粮价联动机制，促进粮食生产稳定的发展，特制定《关于进一步完善本市稻麦良种补贴政策的实施意见》，现印发给你们，请认真遵照执行。

    附件：关于进一步完善本市稻麦良种补贴政策的实施意见

上海市农业委员会 
上海市财政局    
二〇一一年一月二十日

关于进一步完善本市稻麦良种补贴政策的实施意见

    本市从2004年实施农作物良种补贴政策以来，补贴政策在提高良种覆盖率、增加粮食产量和提升农产品品质等方面发挥了积极作用。为进一步完善本市良种补贴政策，建立良种补贴与粮价联动机制，促进粮食生产稳定发展。现就本市水稻、麦子良种补贴政策提出如下实施意见：

    一、补贴对象

    1、在本市范围内种植水稻、麦子（小麦、大麦）的农户；

    2、在本市从事水稻、麦子（小麦、大麦）种植的农业生产经营组织。

    二、补贴方式和标准

    按照科学精量播种的原则，本市从2011年起继续对水稻、麦子良种实施统一定量免费发放，具体发放数量和补贴资金标准：

    （一）水稻

    1、常规稻：供种数量每亩4公斤，由市级财政（含中央财政）每亩补贴20元；

    2、杂交稻：供种数量每亩2公斤，由市级财政（含中央财政）每亩补贴35元。

    （二）麦子

    1、小麦：供种数量每亩12.5公斤，由市级财政（含中央财政）每亩补贴20元；

    2、大麦：供种数量每亩15公斤，由市级财政每亩补贴20元。

    以上两类作物良种补贴资金缺口部分由各区县财政、市有关单位负责筹措解决。

    三、补贴品种

    各年度享受补贴的水稻、麦子品种名单由上海市农业委员会公布。未经国家或本市农作物品种审定委员会审定的品种，一律不得享受财政补贴。

    四、操作办法

    （一）建立供种台账。供种企业、乡镇农业部门和村委会必须分别做好供种台账，其中村委会要做好实际种植面积和良种发放面积、数量等台账工作，并保存好具有领种人签名的原始档案，以备公示和核查。

    （二）强化公示制度。继续实行良种补贴公示和举报奖励制度，公示栏设在村委会和各村民小组等醒目地方，公示时间不少于15天，并增加公示内容，主要是在公示实种面积的基础上，增加良种供种面积。

    （三）严格核查抽查。乡镇政府是补贴资金监管的责任主体，要组织人员对村上报的补贴资料与村公示文书进行实地逐一核查，确保上报与上墙内容一致，核查覆盖面需达到100%；市、区县级农业部门组织人员进行抽查，确保面积正确。

    （四）及时拨付资金。每年上半年，市财政按照上年稻、麦种植面积预拨补贴资金到区县财政和有关单位。区县财政和农委负责本区县的补贴资金使用管理，补贴资金直接拨付给良种供种企业。年末，各区县（单位）应将当年的稻麦播种面积审核后报市农委、市财政局，由市与区县（单位）实行统一资金清算。

    五、配套措施

    （一）建立稻麦良种贮备机制。根据《种子法》有关国家建立种子储备制度的规定，市农委将依据稻麦种植情况及主栽品种特性，由上海市农作物品种审定委员会组织专家推荐确定储备品种，并按上年稻麦种植面积用种量的2-3%贮备种子。各区县应根据实际情况，建立相应的稻麦良种储备制度。

    （二）建立良种补贴与粮价联动机制。近两年，国家对粮食主产区最低收购保护价提价幅度较大，为保证政策的稳定性和连续性，促进种子产业有序发展，建立良种补贴与粮价联动机制。

    （三）强化种子质量监管。各级种子管理部门要切实履行种子监管职能，加强种子质量跟踪管理，督促种子经营企业，建立供种档案，实行质量告知制度。加强补贴品种宣传介绍，提高种植农户（农业生产经营组织）的知情权和选择权。同时，加强对种子生产经营企业的管理，一旦发现供应不合格种子，将取消企业供种资格，并依法查处。

    （四）加强补贴资金监管。一是充分利用本市涉农资金监管平台，加强资金监管，实行动态管理。二是按照市农委、市财政局《关于印发〈涉农补贴资金发放中违法违规行为举报奖励办法〉的通知》（沪农委[2009]231号）规定，实行举报奖励制度。三是核收多领种子款。良种发放面积与实际种植面积差异，由村委会按照农民实际种植面积、亩用种标准和补贴标准，核收多领种子款额，并将这部分资金上缴区县财政，继续用于区县良种补贴。