2005年是上海渔政管理工作取得可喜成绩的一年。一年来，上海市渔政监督管理处立足科学发展观，紧紧围绕建设都市型渔政管理模式的总体目标，在上海市农业委员会的领导下，在东海区渔政渔港监督局和上海市水产办公室的关心指导下，坚持以"渔业、渔村、渔民"为根本，转变管理观念、创新管理模式、提高服务质量、增强执法效能，按照年度各项工作任务和时间节点，达成了预定工作目标，克服旧思路、旧习惯，坚持理念创新、机制创新、方法创新，初步建设了新的工作程序和管理机制，摸索了渔政执法管理新方法，积累了经验和资料，为进一步开展渔政执法管理工作，提高渔政管理服务效能，推进都市型渔政管理新模式构建打下了扎实基础。

    一、抓住重点，突出特色，开辟出上海渔政工作的崭新局面

    2005年上海渔政工作着眼大局，立足创新，走出了一条具有"上海特点、都市特性、渔业特色"的渔政执法管理之路，完成了一批出新出彩的重点项目，获得了各级领导的肯定，受到了各界群众的欢迎，得到了渔民群众的支持，打响了渔政系统知名度，增强了渔政管理效能，促进了都市型渔政管理模式的深入构建。

    （一）增殖放流谱新篇，"四·二一"活动放光彩

    渔业增殖放流是促进渔业生态，保护水域环境资源的基本手段，是传统型渔政管理模式向都市型渔政管理模式转变的主要环节，也是渔政系统树立良好社会形象的重要载体。渔业生产是典型的利用资源性产业，渔业资源是可再生性资源，因此通过渔业资源增殖放流来保护渔业资源，保护水生生物多样性，补充鱼类资源种群和数量被认为是最直接、最有效的措施。

    1、增殖放流项目规范化、科学化。2005年，市渔政处积极贯彻实施"上海市自然水域渔业资源增殖放流有关工作规范"，在市领导的重视、关心和支持下，在各级部门的相互配合下，放流的经费投入、品种规格、社会的参与面、工作的规范化、科学化等都有了令人鼓舞的变化，呈现出一片新气象。

    2005年的上海渔业资源增殖放流是历史上规模最大的一年。我市放流经费首次纳入财政预算，从而保证了渔业资源放流所需经费的落实，确保了放流工作顺利开展。

    为科学指导和规范本市渔业资源放流活动，改善渔业自然水域生态环境，促进渔业资源可持续发展，增强增殖放流的管理、提高增殖放流的科学化水平，今年的增殖放流活动，市渔政处严格按照市水产办下发的《上海市自然水域渔业资源增殖放流技术操作细则》、《上海市自然水域渔业资源增殖放流操作规程（试行）》和《上海市自然水域渔业资源放流苗种定点培育基地建设规范（试行）》等文件以及农业部第46号令《水产苗种管理办法》的要求，对放流苗种定点培育、苗种种质鉴定、增殖放流现场监督作了明确规定，形成了由上海市水产良种审定委员会、渔政部门、苗种培育基地组成的上海市渔业资源增殖放流立体体系，进一步保证了本市渔业资源增殖放流工作的科学规范。

    2005年市渔政处在长江上海段、杭州湾上海水域、淀山湖和黄浦江上游水域共放流鲢、鳙、鲤鱼等鱼种5.2万公斤；鲢、鳙、鲤鱼、鲫鱼、鳜鱼等夏片、翘嘴红鲌、长尾鱼危、长江鲈鱼、花骨鱼等鱼种3010万尾；贝类、中华绒毛蟹、扣蟹、锯缘青蟹等蟹类共1593万只（粒）。各区县在各自管辖的内陆水域共放流鲢鳙鲤鱼种22.46万公斤、虾蟹23万只、中华鳖5000只、鲢鳙鲤夏片3069.75万尾、鳜鱼和暗纹东方鲀1.5万尾。为保护渔业资源增殖放流活动能按计划、有序进行，今年的放流活动突出了现场监督这一环节，主要对放流用的装运工具、装运方法进行检查，对放流苗种的数量、体长、体重、成活率等参数进行抽样测定，今年共出具种质鉴定证明书27份，测评报告表格107份，抽样5800尾，抽样数据11400多个。

    市渔政处按照"三分放流、七分管理"的思路，积极采取措施，做到管理与增殖同步，保证放流效果。为科学评估增殖放流的效果，提高增殖放流工作的科学性，今年我们组织召开了上海市渔业资源增殖放流评估研讨会，对放流评估的组织形式、职责任务、工作原则、工作措施等方面进行了研讨，并首次对1200尾长江鲈鱼进行了挂牌标志法放流。

    闵行区渔政站尝试在闵行区体育公园内尝试性开展观赏鱼放流，共投放锦鲤2万尾，在社会上引起了较大放响，为都市型渔政管理新模式的探索拓展了新思路。

    2、重点放流活动特色化、精品化。2005年春节前夕，市农委领导到市渔政处调研时对2005年的渔业增殖放流工作提出了明确指导，在4月份要开展一次大型渔业增殖放流活动作为2005年渔业增殖放流活动的启动仪式。市渔政处对此十分重视，专门组成了放流工作领导小组和工作小组，克服时间紧、任务重、要求高的困难，精心部署，严格要求，周密安排，成功举行了"四·二一"长江上海段水域50万尾翘嘴红鲌增殖放流活动。

    在前期准备过程中，市渔政处做了大量细致周到的工作。为适应今后大型渔业资源增殖放流活动需要，向社会宣传渔业增殖放流的重要意义，结合"四·二一"增殖放流活动，市渔政处开展了"渔业资源增殖放流徽标"征集活动，向全社会宣传保护渔业资源，维护生态环境的意识。一个月内，共收到来自20多个省市的180多份作品，经过12位领导和专家对作品进行多次筛选和评比，最后评选1号作品为上海市渔业资源增殖放流徽标，同时市渔政处还广泛收集资料、精心选择、认真筹划，制作了8米长，3米宽的上海水产业发展情况主题展版。

    2005年4月21日50万尾翘嘴红鲌渔业增殖放流活动在长江口上海水域成功举行，中共上海市委副书记刘云耕，市农委主任袁以星以及相关各单位领导出席，数家企事业单位参加本次放流活动，东海区渔政渔港监督管理局、上海市渔政系统、海上110、长江110等单位进行了海上执法舰艇编队航行。刘云耕同志对增殖放流活动的成功开展和积极意义，对上海渔政系统的精神面貌作出了很高评价，同时也对搞好渔业资源增殖放流提出了新的要求和殷切希望。本次活动中初次起用的增殖放流新徽标和意义深远、内容丰富、制作精美的主题展版，得到了领导的肯定、获得了群众的热烈反响，达到了良好的宣传效果。此次活动还首次吸纳了社会集资资金，上海市滩涂造地有限公司、上海临港经济发展（集团）有限公司、上海水产（集团）总公司、上海振华港机（集团）股份有限公司、上海中江特种水产开发有限公司、沪西水产市场等6家单位向渔业增殖放流活动捐献了共计58万元的资金。

    放流给活动结束后，市渔政处将中国电视艺术交流协会渔业工作委员会和市渔政处共同拍摄制作的"4·21长江口渔业资源增殖放流活动"DVD光盘，印刷精美、内容丰富的"上海水产画册"宣传纪念册赠送予参加活动的领导、群众，得到了社会各界的肯定，树立了良好的渔政形象。

    今年渔业资源增殖放流整体呈现出四大特点，即：1、增殖放流资金首次纳入财政预算；2、参加增殖放流活动的领导规格、社会参与度最高；3、首次吸纳了社会募集资金；4、首次采取标志放流，科学评估增殖放流效果。

    通过不断加大自然水域渔业资源放流力度，可逐步改善自然水域生态环境，逐步恢复自然水域渔业资源，力求经济效益、社会效益、生态效益有机统一，促进渔业资源节约型，渔业环境友好型体系的建立，为建设上海都市型渔业服务，为修复生态环境、维护生态平衡、促进渔业可持续发展增添力量。

    (二)办公条件明显改善，渔政船艇更新换代

    2005年，在市政府、渔业行政主管部门的支持下，本市渔政管理部门办公环境、硬件设施较以前有很大改善。市渔政处抓住搬迁新办公用房的契机，对办公用房进行了朴素实用的装修，开设了宽敞明亮，方便渔民的办证服务窗口，重新布局了内部局域网络，扩建了专用机房，增设了食堂、浴室，购置了全新的办公家具、多媒体会议系统、办公自动化系统，改善了办公条件，提高了办公效率，初步形成了具备一定信息化水平、较高办事效率的办公秩序。

    松江、奉贤、青浦区渔政站先后搬迁新址，办公环境焕然一新，软硬件设施有很大提高。为了落实市农委领导提出的做好"十一五"规划工作，加强渔政管理基础设施建设，高起点规划上海渔政执法装备，体现大都市实力水平，市渔政处对本市市区两级渔政机构的执法装备、设施以及办公用房等情况进行了调查，提出了我市区（县）级渔政站办公用房配置要求的指导意见，要求有关单位积极争取当地政府和行政主管部门支持，本着量力而行，注意节约，同时适当兼顾长远，为今后发展留有余地的原则，做好办公用房的调整工作。随着办公环境改善，同志们心情更加舒畅，工作热情不断高涨，管理手段丰富多样，工作效率大大提高。

    建造现代化渔政执法船是都市型渔政管理新模式的重要组成。对加强本市内陆水域、海洋渔政执法力量，提高渔政管理效能，展示渔政系统新貌具有积极意义。市渔政处积极开展500吨渔政船申请立项准备工作，该项目总投资2660万元人民币，通过走访用船单位，咨询船舶设计单位，请教建设单位，收集渔政执法人员意见等途径，积极准备材料，整理积累了详实可靠的数据资料。目前500吨级渔政船建造准备工作已经正式启动，已经完成了项目立项和申报工作。浦东新区渔政站、青浦区渔政府站新建造的渔政船艇已于今年正式进行巡航执法检查，金山区新渔政船中国渔政31702于10月初完成了船舶设计工作，正在加紧建造中。

    渔政船艇数量的增加和装备现代化水平的提高大大增强了渔业执法管理力度，提高了执法巡逻航次，对打击"电、毒、炸"非法行为，清理整顿"三无"渔船，监控渔业水域污染，维护正常渔业生产秩序，完善渔业环境保护机制提供了有力保障。

    2005年渔政系统执法装备的更新换代，预示着上海渔政执法管理必将开辟出一个崭新局面，上海渔政系统正朝着装备现代化、管理信息化、执法规范化、办公自动化的目标积极迈进，为建设都市型渔政管理模式打下扎实基础。

    二、把握根本，常抓不懈，渔政常规管理工作取得长足进步。

    2005年上海渔政系统按照"常规工作不漏项，重点工作有突破"的管理要求，把握"鳗苗综合整治、长江禁鱼、伏季休渔"三大重点战役，切实开展打击"电、毒、炸"专项治理，渔政常规管理工作取得了长足进步。

    （一）统筹兼顾，狠抓落实，鳗苗综合整治工作取得新突破。

    2005年为确保鳗苗管理工作顺利开展，市渔业行政主管部门根据有关文件精神，明确提出了"加强领导，明确责任，狠抓落实，务求实效"的工作格局，初步形成了以政府领导、渔业部门主导、相关部门配合的工作格局。

    在市、区渔业行政主管部门的有力领导下，各级渔政机构精心部署，严格执法，较好地完成了鳗苗综合整治的工作目标，今年本市的鳗苗管理工作取得了"一少二高三多"。即发证数减少，今年全市共发放鳗苗捕捞许可证1814张（同比减少14％）；鳗苗准运率提高，今年的准运率为77.3%(同比提高6%)；办证效率提高,今年对符合方法条件的，都给予了及时办理；查处案件增多，今年查处各类违规案件673起（同比增加84.4％）；罚款数增多，罚没款29.62万元（同比增加123.5％）；清除禁用渔具多，清除深水网具达219项。

    加强了鳗苗开捕前的宣传和组织工作，做到了"三个到位"，即：领导到位、宣传到位、管理措施到位。宣传工作做到村头、码头、船头，全市发放"告渔民书"近2000份、"安全须知"等宣传资料1000多份，基本上做到了渔民家喻户晓。制定了《2005年鳗苗管理实施方案》，各区县结合当地的实际情况，积极采取各种措施，确保鳗苗工作顺利实施。在鳗苗捕捞许可证发放的过程中，坚决贯彻执行签发人制度，优先安排本地专业渔民，适当考虑从事季节性生产的非专业渔民，严格控制外省市渔民。控制捕捞强度，捕捞规模比去年压缩14％，同时保证本地渔民优先作业，从而增加了本市渔民的收入。

    今年，全市组织了2次鳗苗整治联合行动，清除定置张网浮子1140余只，网具620顶，清除深水网31顶，定置网9顶，吴淞口"插竹网"30余顶，割除绳子80余公斤，确保了市重点工程的顺利施工，同时保障渔民安全和鳗苗资源的合理利用。

    在鳗苗的收购和运输环节，市区渔政部门严格执行鳗苗收购、运输许可制度，努力提高准运率，2005年全市鳗苗准运率达到了77.3％，同比去年上升了6.3％，达到了历年来的最高水平。

    （二）加强管理，健全制度，确保长江禁渔期制度取得新效果。

    为确保长江禁渔期制度的顺利实施，市渔政处根据禁渔期的不同阶段，因地、因时制宜，各有侧重，制定切实可行的实施方案，采取多种执法管理手段，做到早宣传，勤检查，今年，长江上海水域禁渔期管理取得了一定的效果。

    禁渔期开始前夕，为确保禁渔开始第一天就实现"江中无渔船、水中无网具"的目标，市渔政处组织了大规模的清理迷魂阵、深水网、电捕鱼等禁用渔具活动，为顺利进入禁渔期打下了基础。禁渔开始后，市渔政处在监督检查中做到"五个结合"，即：自查与抽查、交叉相结合；水上检查与港口、市场相结合；重点突击检查与常规检查相结合；明查与举报、暗访相结合；执行统一行动方案和创新管理方法相结合。立足"抓好前期、管好中期、把好后期"的管理思路，市渔政处分别组织了四次联合行动，对在重要水域以及交界水域、江心沙等管理"死角"进行集中整治，从而确保了长江禁渔工作的顺利开展，基本达到了长江禁渔期的管理目标。

    为使我市长江渔船管理真正做到规范化、制度化，我们积极开展了调查，规范了管理，建立了长江渔船档案式管理制度，2005年共普查登记长江渔业船舶315艘，其中本市渔业船舶180艘，外地渔业船舶135艘。

    据统计，今年本市在长江禁渔期执法工作中，共出动检查船艇18艘（次）、检查车12辆（次）、执法人员1769人次。共清除深水张网148项、鳗苗定置网具1286项、浮子8826只、清除墙桩270项、拔除毛竹1950根、迷混阵51部，查处各类案件367起、罚款172，030元。

    在"刀、凤鲚捕捞专项管理"中，市渔政处按照市水产办的统一部署，实行严格管理，有力控制了"刀、凤鲚捕捞专项捕捞许可证"数量，和区县渔政站共同努力，遵循统筹兼顾、合理安排、精心组织、加强管理的原则，三管齐下，做到了"三结合"，即刀、凤鲚专项管理与长江禁渔期制度相结合；常规检查与联合行动相结合；日常巡逻与群众举报相结合，刀、凤鲚专项管理工作取得了明显成效。今年共发放刀鲚专项捕捞许可证162张（同比减少了40.7％），查处案件86起（比去年增加13起），罚款33700元（比去年增加15600元）；凤鲚专项捕捞许可证170张（同比减少23.4％），查处违规案件22起，比去年增加10起，罚没款11800元，比去年增加7700元。。

    （三）结合实际，因地制宜，伏季休渔、港口管理显出新成效。

    伏季休鱼制度是我国依法保护渔业资源的一项重要制度，是现阶段保护海洋渔业资源的重要手段，也是2005年上海渔政工作"三大战役"的最后一战。

    今年伏季管理期间，由于横沙、长兴并入崇明县，实行三岛联动，原有管理格局发生变化，崇明县休鱼渔船数量占了休渔渔船总数的70%，成为伏休管理重点。市渔政处按照 "以块为主、条块结合、统一实施"的原则，结合本市实际，因地制宜，围绕"船进港、人上岸、证集中、网入库"的管理目标，加强领导，精心组织，狠抓落实。六月初，市渔政处专门组织崇明渔政站、横沙、长兴渔政人员和渔业队有关人员召开了伏季现场会，对今年休渔各个环节的工作进行了交流和沟通，进行了具体管理任务的布置，做到任务不散、工作不乱、力量不减，确保伏休管理有序、有效、深入开展。2005年本市共有休渔渔船557艘，其中桁杆拖虾401艘，定置张网150艘，拖网6艘，加冰企业和水产码头分别为9家和10家。

    在去年工作的基础上，2005年首次实施了伏季休渔渔船动态管理制度，主要内容有：（1）对伏季休渔渔船编号定位；（2）绘制伏季休渔渔船停泊示意图；（3）建立伏季休渔渔船船主、船长联系档案；（4）实行渔船进出港和渔船泊位移动报告制度（5）每周报告伏季休渔渔船动态情况；（6）对涉渔各环节进行全方位管理，严密监控伏季休渔渔船。与此同时，及时引入了伏季休渔工作考核机制，基本实现伏季休渔管理目标。

    2005年，市渔政处继续着力于休渔结束前的管理阶段，一是7月16日桁杆拖网渔船开捕前的管理；二是8月22日定置张网渔船开捕前的管理；三是9月16日开捕前的管理，主要把好渔船的加冰、加油、加水关，防止部分渔船提前出航，违规捕捞，并根据往年总有一些渔船为了在开捕后抢占有利渔场而提前加冰、油、水的情况，重点把住加冰关。为此，市、区两级渔政管理部门派驻各渔业村的渔政人员加强港口值班，坚决制止应休渔船擅自提前出港，维护休渔的正常秩序。

    港口幼渔比例检查是伏季休鱼的延续，是渔业资源保护的重要保障。从9月16日至10月31日，市渔政处抽调15名同志，进驻市各水产码头，做到了"有船必查，违规必究"。在幼鱼比例检查的一个半月时间中，在各个水产码头，广大渔政执法人员克服艰苦的客观条件，积极发挥主观能动性，共检查各类渔船422艘次，查处幼鱼超比渔船199艘次，没收幼鱼43925公斤（折价58500元），罚款81500元，巩固了伏季休渔成果。

    （四）依法行政，严格执法，渔政日常工作做好做实

    1、增强服务意识，依法办理各类渔业行政许可证照。

    今年，市渔政处严格按照《行政许可法》和有关法律法规的要求，严格依法行政，强化为民服务的意识，认真开展好各项行政许可工作，并及时做好政务公开，在全市渔政系统内统一了政务公开内容，做到上墙、上网、上船，真正体现出"公开、公正、公平"的原则。

    2005年度，市渔政处共计发放《鳗苗收购许可证》41件，协助市水产办审核刀鲚、凤鲚、资源监测等捕捞许可证申请348件。2005年也是上海市野生动物特许证件年审时间，市渔政处按照要求对本市37张水生野生动物特许证件（20张经营利用许可证、17张驯养繁殖证）进行了年审，此外还发放了水生野生动物特许经营许可证49张，驯养繁殖许可证3张，特许运输证11张，帮助渔民办理赴江苏临时渔业捕捞许可证22件，以及办理海洋捕捞许可证年审484件。

    对于各项行政许可工作，我们都严格遵守有关法律法规的规定，严谨、规范、高效地办理各项申请，充分考虑实际情况，真正做到方便渔民群众。工作人员严格遵行"三时、四主动、五办理"的服务模式，努力为广大群众在时间上提供及时的服务；在空间上提供全方位服务；在方式上提供适合各种情况的服务。

    2、提高管理效能，有序开展海洋渔政管理工作。

    海洋渔政管理工作是促进海洋渔业可持续发展，推进渔政管理取得成效的重要环节。今年，市渔政处继续加强海洋渔政管理工作，完成上级赋予的C2海区管理任务，还参加了农业部渔政指挥中心，东海区渔政局组织的打击非法捕捞、专属经济区巡航检查等任务，完成了年初制定的各项管理任务，有效维护海洋生产秩序，增强本市渔民在渔场作业的安全感。

    据统计，中国渔政31001船1至11月，共巡航23航次，出海190天；巡航170天；巡航时间1008小时，航程112712海里，查处违规船只122艘次，罚没款约177150元，没收渔获物648公斤，鳗苗648公斤，鳗苗217尾，清除定置张网289顶，浮子1476只，流蟹网6000米。参加农业部渔业局、渔政指挥中心、东海区渔政局组织的200海里专属经济区巡航活动一个航次，打击海洋非法捕捞联合检查三个航次，伏休期35线管理一个航次，海洋增殖放流活动一个航次，协助完成增殖放流活动6次。

    今年，市渔政处首次获得了专属经济区渔政巡航先进单位和个人先进两项荣誉称号，同时还获得了十年伏休先进单位、海上救助模范等先进称号，这是农业部渔政局和渔政指挥中心对我们海洋管理工作的充分肯定。

    3、扎实做好管理，稳步推进内陆水域渔政管理工作。

    2005年，内陆水域渔政管理围绕内陆水域禁渔期、景观河道整治，打击电、毒、炸鱼等项工作展开。

    今年，内陆河沟和黄浦江禁渔期统一调整为2月16日至5月16日。市渔政处及各区县渔政站积极贯彻执行新的禁渔期制度，配合大规模的增殖放流行动，结合景观河道治理和新一轮环保三年行动计划，建立健全举报制度，市处和区县渔政部门向社会公开了11门举报电话，鼓励和认真接听群众举报，及时查处举报案件，接受社会和新闻媒体的监督，争取社会的关注和支持，做到"认真对待、有案必查、违法必究"。

    作为内陆渔政管理的一项长期工作，市渔政处及区县渔政站进一步加大了对电、毒、炸鱼等违法行为的打击力度，今年全市共出动渔政船391艘次、执法人员2858人次，查处各类非法电捕鱼案件327起，没收电捕工具358台套，查处迷魂阵33部，罚款总计155970元。

    按照农业部、市政府关于查处使用"孔雀石绿"等禁用渔药的有关精神，围绕"入源头、抓根本、确保人民群众食品安全"的思路，市渔政处、各区县渔政站还开展了卓有成效的渔药专项执法检查，对检查中发现无标签的渔药和过期渔药实行登记保存或责令当场销毁，对发现的渔药及饲料添加剂管理存放不规范的单位给予警告，从利益源头上遏制违规行为的发生，从根本上杜绝违法使用"孔雀石绿"等禁用渔药的行为。

    4、加强统筹协调，积极开展渔业水域环境保护与资源监测工作。

    渔业水域环境保护和资源监测是实现渔业可持续发展战略的基本要求之一。2005年市渔政处与有关部门相配合，对本市重要水域与养殖区域每月进行一次水质监测，在重要养殖季节和养殖品种生产期间，每月开展二次水质监测。

    继续做好渔业污染事故的调查处理工作，深入区、县渔政站共同参与渔业污染事故的调查处理，本市2005年全年共发生渔业水域污染事故26起，获得赔偿款26.5万元；积极介入涉鱼工程，涉鱼工程造成渔业资源破坏，水域生态恶化，渔场缩小，渔民生活困难，今年本市共发生涉鱼工程14起，渔政管理部门积极与工程方交流沟通，在大家的共同努力下，获得渔民转业补偿款和破坏渔业资源赔偿款共计2220万元，同时合理科学地开展渔业生态环境的修复工作，在杭州湾进行了以生态修复为主题的渔业资源增殖放流活动。

    渔业资源监测作为渔业科学管理的基础工作，是实现渔业可持续发展战略的基本要求之一。为科学评估本市自然水域渔业资源增殖放流效果，服务因涉渔工程建设而影响渔业资源修复工作，为渔政管理决策提供科学依据，2005年本市渔业资源检测进一步扩大了监测覆盖面。检测范围从长江河口拓展到杭州湾上海水域、淀山湖和黄浦江上游等自然水域；监测站点从26个增加到32个，监测项目在原有基础上增加了渔获量组成的监测，构建了一张覆盖全市重要渔业水域的渔业资源监测网络。

    5、增强管理力度，切实做好水生野生动物保护与管理工作

    2005年，市渔政处继续加强水生野生动物管理力度。依据中国野生动植物保护管理法律、法规文件及《濒危野生动植物种国家贸易公约》的规定，市渔政处严格按照行政许可法要求，审核、办理各类水生野生动物进出口贸易，共出具《进出口野生动植物种商品目录》物种证明43张；办理各类进出口手续4起，并拟文报农业部。

    各区县继续加大对水生野生动物管理和保护力度，崇明、南汇、奉贤、闵行等区渔政站对辖区内酒家、水产集贸市场等经营利用水生野生动物的场所进行了宣传、检查和整治，浦东新区渔政站抢救国宝中华鲟、奉贤区渔政站两次救助误入渔网的海龟，嘉定区渔政站对违法经营利用俄罗斯鲟的单位进行警告处罚，这些举措强化了水生野生动物的保护力度，取得了良好的效果。

    今年，市渔政处积累和整理了目前已有的水生野生动物保护物种的影象资料，广泛开展水生野生动物保护与管理的宣传工作，为今后的水生野生动物保护留下了一笔宝贵的财富。

    6、丰富监管手段，认真完成冬蟹执法检查

    2005年河蟹管理工作抓的早，抓的实。11月初，市渔政处下发了《上海市2005年长江冬蟹管理联合执法行动方案》，对管理工作作了总体部署和具体规定，并加强了对崇明、宝山、浦东新区渔政站的监督检查。有关渔政站对此项工作也非常重视，崇明、宝山、浦东新区渔政站对河蟹管理加大了执法力度，检查到位，并根据市渔政处要求，各自采取措施，坚持宣传和检查相结合，把打击无证捕捞和取缔禁捕渔具作为今年河蟹管理的重点来抓。

    河蟹汛期间，市渔政处先后组织了两次联合执法行动（11月23日至25日，12月12日至14日），组织中国渔政31102、31201、31502船，并派渔政人员到崇明、宝山、浦东新区渔政船，参与督促检查。渔政检查人员冒严寒、战低温，重点检查了九段沙、南支水道、北槽水道、北港水道、宝山水道捕蟹渔场等水域，共查获无证捕蟹船24艘，罚款6650元，取得了较好的成效。

    7、坚守通讯岗位，发挥安全通讯网在抢险救助中的显著作用。

    自2004年实行安全通信网应急抢险救助预案和值班制度,正式启动"海上安全与通信信息员"计划以来，安全通信网在海上抢险中的作用显著。渔业无线电通讯是海洋、长江渔业船舶安全生产不可或缺的必要条件。2005年市渔政部门加强对市处、崇明两座通讯台的硬件投入，制定完善了电台值班制度、抢险救助程序、抢险救助应急预案。继续加强对渔民的安全培训，今年利用伏季休鱼，市处开设10个班对700多渔民进行了安全培训，开展了对11名海上安全与通讯信息员业务培训。2005年市渔政处完成了海洋渔船通导设备的普查及大部分船舶电台执照的制作，制作和发放了电台执照267张。安全通信网基本做到了全方位、全天候、全覆盖。

    今年通过安全通信网络平台，调动公务船13艘次，渔船5艘次，成功救助渔船7艘，渔民24人。在抗击"卡努"、"麦沙"台风的战斗中，渔政部门在危急关头、临危不惧、全力以赴坚守抗台岗位，在渔民心目当中进一步树立和展示了渔政部门的良好形象。

    8、维护渔场秩序，创造渔业生产和谐环境

    2005年，169-4渔区发生渔事纠纷，情况比较严重，根据市政府、市农委及市水产办的指示，市渔政处加紧做好协调工作，尽力化解矛盾。同时市渔政处加强了对该海域渔业生产的监管力度，连续出航4个航次，加强宣传教育，密切掌握渔场信息，不断在该海域来回巡逻，积极控制渔场纠纷苗子的产生，使矛盾得到有效控制。

    根据东海区渔政局、上海、浙江渔政部门的协商结果，渔场进行了重新划分，市渔政处在管理现场对交界水域予以了重点监管，监督渔船双方起网和放网，明确和固定了各自的生产位置，终于使这一事件得到妥善解决。通过努力，及时化解了渔场纠纷，避免了渔民不必要的人身伤害和财产损失，维护了渔场的良好秩序，创造了渔业生产的和谐环境。

    三、开拓进取，提升"软实力"，为都市型渔政管理新模式探索提供有力保障。

    （一）积极探索，勇于创新，开创了渔政宣传工作的新局面。

    2005年的渔政宣传工作紧紧把握"与时俱进、求真务实"的时代要求，努力适应上海建设都市型渔业的需要，立足创新、重视发展、成功摸索了一些具有上海都市特色、渔政特点的宣传工作新方法。

    1、组建了一支素质过硬的渔政信息员队伍，今年2月上海市渔政信息员队伍成立，并召开了全市渔政系统信息员队伍会议。信息员队伍由上海市渔政处组织，市渔政处、各区县渔政站抽调专门人员成为信息员，全体信息员按照预定目标，发挥主观能动性，增强信息意识，努力动脑筋、挤时间、抓题材、及时上报渔政工作信息，交流本辖区工作重点和特色，撰写提供了大量高质量的渔政简讯、简报，形成了市渔政系统对上、对下以及平行沟通交流和宣传的网络，初步做到了渔政信息新闻化、渔业宣传网格化。

    2、建立了一套规范化的宣传准则，2005年市渔政处要求各区县渔政站每月上报1份渔政简报，3条渔政简讯，1副照片的量化指标，并规范了渔政简报的格式，今年各区县上报的渔政简报、渔政通讯的数量、质量比往年有大幅提高，各区县渔政站按照信息员会议的要求，统一了简报、简讯的文本格式，文章撰写较以前条理清楚、重点突出、说明问题，出现了一批题目新颖、内容生动、特点鲜明的好文章。截止11月20日，市渔政处共发出简报102期(目前已120期)，各区县共计上报渔政简报164份，渔政简讯231条，均为历年之最。市渔政处还编发先进性教育简报共18期。《渔政简报》发放到60多个单位（个人），《渔政通讯》发放到80多个单位（个人）。

    3、创办了一份具备渔政特色的宣传刊物，今年市渔政处创办了《渔政通讯》宣传册，共编发《渔政通讯》8期，其中渔业增殖放流专刊1期，先进性教育专刊2期。该刊物利用新闻报道、图片新闻等多种形式客观、及时、生动地展示了渔政工作的基本情况，树立了上海渔政形象，交流了各单位工作经验，为都市型渔政管理新模式的理论探索提供了平台。

    4、建立了一整套完善的常规工作宣传体系，今年本市渔政工作日常实际工作做到宣传在先、鸣锣开道。长江禁渔、鳗苗管理、伏季休渔等各项工作开展前，市渔政处、各区县渔政站都结合自身实际做到"早宣传、早动员、早落实"，采取向渔民发放"承诺书"、"告渔民书"、印刷宣传标语、宣传资料、设立宣传咨询点等多种方式开展宣传工作。

    市渔政处充分借助广播、电视、报刊等新闻媒体，让广大群众了解上海渔业基本情况、支持上海渔政工作，使广大渔民理解配合渔政管理工作，2005年我们在《中国渔业报》上共刊登稿件14余份，《上海水产》杂志上开设专栏6期，同时解放日报、文汇报、新闻晨报、新民晚报、上海电台、上海电视台、东方电视台等新闻媒体对市渔政处组织开展的大型活动都予以及时的宣传报道，上海渔政工作初步形成了"社会知晓、业内知名"的局面。

    （二）抓好培训，认真调研，渔政队伍整体素质、渔政执法管理法制化水平迈上新台阶。

    2005年是渔政工作的学习年和调研年，队伍建设与人才培养是构建都市型渔政管理模式的重要环节，渔政执法管理规范化、法制化是探索都市型渔政府管理模式的重要抓手。市渔政处紧紧围绕"培养高素质渔政执法人员，促进渔政执法管理法制化"这一思路，开展了内容丰富、形式多样的培训考核，积极开展渔具渔法调研，认真整理和渔政有关的各类行政许可法律法规，进一步磨砺了渔政执法人员的工作作风，提高了渔政执法人员的整体素质，增强了上海渔政执法管理水平。

    1、完成了全市渔政领导干部培训。2005年3月21日至25日，在上海水产大学的大力支持下，市渔政处举办了面向各区县渔政站书记、站长以及市渔政处中层以上干部培训班。此次培训班开设了《上海渔业资源环境保护与可持续发展》、《认真贯彻科学发展观，加强党的执政能力》、《上海地区的水》、《依法行政是依法治国背景下执政能力的重要体现》、《高效、生态、健康养殖》、《鱼和水的关系》、《落实以人为本的科学发展观念，加强渔业安全生产工作》等9方面的课程。培训班邀请了上级单位领导，水务、水产渔业、法律等方面的专家学者为学员们作了内容丰富、深入浅出的精彩讲课。学员们结合自己的工作实际，进行了广泛的交流和讨论，从而提高了认识，明确了责任，开拓了思路，增进了友谊。学员们表示此次培训具有较强的针对性和实用性，既开阔了眼界，又增长了见识，对都市型渔政管理新模式有了更深层次的认识。

    2、组织开展了行政执法法律业务培训。2005年是新版上海市渔业行政执法文书投入使用的第一年。为充分发挥新版法律文书对本市渔政执法规范化建设的积极作用，市渔政处开展了形式多样的培训工作，如交流研讨、提供示范文本、业务骨干集中学习等，还到基层4家渔政站对一线执法人员开展培训工作，受到了基层单位的欢迎。

    3、做好渔政管理函授大专班的组织服务工作。为进一步提高渔政执法人员整体素质，进一步适应都市型渔政管理新模式，市渔政处组织一批工作时间长，业务水平较高的同志报考上海水产大学渔政管理函授大专班，并从组织报名、联系上课、购买教材、到协调考前复习时间，做了大量准备工作。通过学员们的努力，绝大部分学员在成人高考中取得了理想的成绩。

    4、完成了新进人员的上岗培训工作。2005年市渔政处新进了2名青年同志，增添了新鲜血液，增加了人才储备。8月29日至9月2日，2005年上海市渔政系统新进人员培训班如期举办，全市共22名同志参加了此次培训，学员们认真学习了相关课程并全部通过了考试，为都市型渔政管理新模式增添了力量。

    5、认真做好各类渔政执法管理考核工作。由处领导带领，市渔政处对10个区（县）渔政站进行了渔政管理工作检查考核，基本达到了发现问题、寻找差距、帮助指导、全面提高的目的。除了对下进行检查考核外，市渔政处今年还接受了市农委对行政许可法执行、行政执法案卷、行政许可文书等项目的多次检查，在检查中市农委领导对市渔政处的工作进行了表扬，同时提出了进一步的要求和建议，市渔政处根据上级领导的意见，及时落实了整改工作。

    6、扎实有效开展"先教"活动。2005年7月起，市渔政处开展了"保持共产党员先进性教育"活动，做到了"规定动作不走样，自选动作有特色"。"先教"活动期间，市渔政处编发了先进性教育简报共18期，渔政通讯"先教"专刊2期，参观了陈云故居、张闻天故居、杨东海烈士纪念馆等革命历史教育基地，组织开展了"抓食品安全源头，让人民群众放心"的先进性教育主题实践活动，做到了"党员受教育，群众得利益"。党员普遍表示通过先进性教育，党性认识得到了增强，思想品质得到了提高，在今后工作中要进一步深入基层，深入群众，在实际工作中体现出"平时看得出，关键时刻站得出，危机时刻豁得出"的党员先进性，为渔业、渔村、渔民服务。

    7、稳步进行渔具渔法调研工作。为认真执行《渔业捕捞许可管理规定》的有关规定，规范和整顿内陆水域的捕捞行为，取缔禁用渔具渔法，保护渔业资源，促进渔业可持续发展，市渔政处在5月下旬开展统一和规范本市渔具渔法的调研工作，摸清管辖水域内所有的渔具及其作业方式的名称、当地俗称，在各区县内每一种作业方式的数量及主要捕捞品种，并根据网具形状制作草图，并进行归类和汇总。同时召开了一线管理人员、渔民座谈会和专家研讨会，得到了详细、专业的资料。

    8、认真做好行政许可法律依据梳理工作。2005年11月，市渔政处承担了水产办和渔政处行政执法法律依据的梳理工作，这是有史以来最全面的一次，时间紧、要求高，涉及到的法律、法规、规章近30部、填写的梳理表格属于水产办职能范围的有50份、属于市渔政处的有48份。市渔政处细致严谨的工作得到了农委法规处的好评。

    春暖花开，年华似水，2006年是我国"国民经济与社会发展第十一个五年规划"的开局年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出："积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源"，上海市渔政管理工作任重而道远。

    2006年上海渔政管理工作要坚持"二个趋向"的科学论断和"多予、少取、放活"的方针，以科学发展观统领上海渔政工作全局，围绕"确保水产品安全供给，确保渔民增收；促进渔业可持续发展，促进渔区社会和谐发展"的基本思路，继续探索都市型渔政管理模式，落实措施、聚焦重点、突破常规，牢牢抓好"十一五"规划开局年，全面推进各项渔政工作顺利开展，促进社会主义新渔区建设。2006年市渔政处工作的总体思路是：

    一、落实措施，立足建设社会主义新农村的重要历史任务，提高认识，明确思路，认真做好"十一·五"开局年上海渔政工作。

    党中央提出了建设社会主义新农村的重要历史任务，农业部明确了建设社会主义新渔区的具体要求，新农村、新渔区的建设是落实科学发展观全面推进我国现代化的需要，也是建设和谐社会的需要。

    上海渔政工作要抓住"十五"期间初步形成的全社会关心渔业、关注渔村、关系渔民的氛围，结合上海着力发展社会主义新郊区的良好时机，总结都市型渔政管理模式探索过程中的宝贵经验，积极落实各项渔业发展的政策措施，完成好党和人民赋予渔政部门促进社会主义新渔区建设的重大责任。

    2006年是"十一·五"的开局年，做好2006年的工作对"十一·五"期间各项任务的完成至关重要。2006年的上海渔政工作要做到"四个围绕"：围绕建设社会主义新郊区，做好为渔民服务工作；围绕提高渔政管理水平，提高渔政队伍素质；围绕确保渔场、渔区稳定，做好渔政管理各项工作；围绕《渔业法》颁布二十周年和上海渔政成立二十五周年，积极开展各项活动，进一步提高渔政影响力。

    二、聚焦重点，绽放亮点，紧紧把握上海渔业发展实际情况，将上海渔政工作推上一个新的台阶。

    1、学习贯彻"水产养殖业增长方式转变行动"，全面推进健康水产养殖，落实水产品安全监管工作。

    积极贯彻"水产品养殖业增长方式转变行动"，以改善养殖环境质量为目标，提高和谐发展能力，加强养殖生产过程质量监管能力，完善水产品质量监管体系，确立水产品质量监管目标。根据上海大都市水产品供应的特点，2006年，市渔政处将水产品安全监管的工作重点落实于监管水产养殖中渔药渔饲料的使用情况，严格监控水产品源头，确保食用水产品质量安全。

    做好渔药渔饲料监管是法律法规授予渔政部门的法定职责，上海各级渔政部门必须加强渔药渔饲料的监管工作。今年，市渔政处将从以下几个方面着手：第一，深入调研本市水产养殖业现状，摸清上海养殖业渔药渔饲料使用的基本情况；第二，加强与水产技术推广站等相关单位的联系与沟通，举办"渔药渔饲料基本知识"培训班，提高渔政人员对渔药渔饲料的辨别能力，提高执法效能；第三，重视对养殖户进行渔药渔饲料用药知识宣传，采取灵活多变的宣传手段，利用多种宣传途径，以渔药渔饲料知识宣传小画册和养殖户告之承诺书相结合的形式让渔民了解相关知识，为执法工作的开展打下扎实基础；第四，联合水产技术推广站开展渔药渔饲料专项执法检查活动，切实加强渔药渔饲料的监管，保证食用水产品的安全。

    2、组织实施"资源养护行动纲要"，认真执行水产资源保护制度，深入开展渔业资源放流活动，不断促进渔业可持续发展。

    2006年，上海渔政工作必须尊重经济效益和渔业发展的客观规律,将水产资源保护工作放到更加重要的位置，在"十一五"开局年扎实做好《资源养护行动纲要》的宣传贯彻工作，不断创造条件，把握时机，逐项落实《纲要》确立的具体措施，不断加强水产资源保护工作。

    同时，我们要将水生生物增殖放流工作摆在重中之中的位置。水生生物增殖放流具有恢复渔业资源、保护生物多样性、改善自然水域生态环境、促进渔民增收等重要作用。近年来，上海渔业资源增殖放流工作取得了可喜成绩，积累了一些渔业资源增殖放流的宝贵经验。2006年，上海渔政系统要因势利导，积极拓展水生生物增殖放流的新思路、新方法；积极开辟与相关单位合作放流的渠道；积极鼓励社会力量参与放流；积极探索形式多样的水生生物资源放流模式。

    2006年上海市水生生物增殖放流工作有以下几个重点方面：第一，举办一次淀山湖水域大型增殖放流工作，做到资源增殖、社会影响、渔政形象等方面的共赢局面；第二，在调查摸清苏州河二期整治情况的基础上，结合苏州河三期整治的基本规划，今年市渔政处将尝试在苏州河进行一次试验性的放流活动；第三，积极配合市水产办，加强与科研院校沟通，切实做好渔业资源增殖放流的评估工作；第四，加强渔业资源监测力度，推进资源监测科学化和资源监测船本地化工作，市渔政处将建立上海渔业资源监测点分布图，建立健全资源监测各项管理制度。

    渔业资源是渔民群众赖以生存的生产资料，是渔业增收、渔民增收、渔区稳定的重要物质基础，水产资源的保护、监测和渔业资源增殖放流、效果评估是上海渔政义不容辞的责任、刻不容缓的工作。我们将开拓全新思路，采取得力措施，做好水产资源保护和水生生物资源增殖放流工作，为鱼类繁衍创造温馨家园，为渔民增收致富创造殷实基础。

    3、围绕渔业文明执法窗口单位评比考核和市级文明单位评选，以点带面，以查促进，推动上海渔政队伍整体素质建设。

    渔业文明执法窗口单位创建活动，是将直接与渔民接触的渔业行政部门作为窗口，通过树立典型示范和建立激励机制，加强为渔民提供服务和依法行政的能力，从而推进渔业行政执法队伍建设。

    2月28日市渔政处接受了农业部渔业文明执法窗口考评组的考核。对于此次考核，市渔政处以立足基层、服务渔民为出发点，按照农业部的统一标准，认真搜集资料、制定计划、明确规范，积极整改，用上海渔政良好形象和饱满热情对待此次考核活动。更为重要的是，我们要以参加考核和评选为契机，体现上海水平，展示上海渔政形象，加强为渔民提供服务和依法行政能力，完善市渔政处行政许可工作中的"三四五"服务模式，强化渔政人员工作作风，积极开展对渔政人员思想政治、法律法规、渔业知识和档案管理等方面的培训教育，提高渔政人员整体素质，推进上海渔政队伍建设。

    4、高度重视渔业生产安全，完善海上安全救助网络，努力建设和谐渔区，构建"平安渔业"。

    渔业是一个高风险产业，上海渔政工作要坚持"以人为本"和建设和谐渔区的理念，倍加重视渔民群众的生命财产安全，倍加珍惜我们同渔民群众的兄弟之情，认真抓好渔业安全生产管理工作，把构建"平安渔业"作为2006年工作重点来抓。根据2005年上海水域渔业生产情况和多起渔业生产安全事故情况来看，2006年的上海渔政工作要切实加强渔船海（水）上安全管理、救助工作和渔船海上作业纠纷处理工作。

    2006年，我们要提高对海上安全突发事件应急处置能力，从队伍建设、制度建设、业务培训等方面健全渔政海上安全救助网。同时，要进一步加强教育和技能培训，提高渔民安全意识和自救能力；进一步加强通讯保障，加大海上安全通讯网及相关项目的资金投入，提高渔业海难事故救助效率。

    去年上海169-4渔区发生了渔事纠纷，2006年上海渔政工作要针对由于渔场拥挤、渔场划分等原因造成的渔业纠纷，妥善处置并建立长效机制，要加强与相关职能部门的联系，及时处理各种渔事纠纷，确保渔区稳定和谐。

    5、以庆祝《渔业法》颁布二十周年、庆祝上海渔政成立二十五周年活动为契机，掀起渔政宣传工作的新高潮。

    2006年，我们要以庆祝《渔业法》颁布二十周年、庆祝上海渔政成立二十五周年活动为契机，结合今年各阶段渔政管理工作任务，举办一批有特色、出新意、见效果的大型活动。同时，要积极面对渔政管理新模式探索过程中出现的新问题、新要求，进一步加强宣传工作力度，继续为日常渔政管理工作做好及时、有效的舆论保证，严格抓好渔政简报、《渔政通讯》的量化指标；进一步提高渔政信息员自身素质；进一步改善渔政宣传工作硬件设备；进一步提高渔政简报、《渔政通讯》的质量。

    此外，市渔政处将拍摄展示上海渔政形象、扩大渔政影响力的电视专题片，出版上海渔政工作宣传画册，希望各单位认识到宣传工作是都市型渔政管理模式的重要组成部分，宣传工作不仅要积极探索适合上海都市型渔政管理模式的宣传形式，也要担负起沟通渔政信息，交流工作经验、联络新闻媒体等为都市型渔政管理模式提供充足信息资源的重任！

    6、提高认识、进一步创新工作机制，务求实效、扎实做好政务信息报送和政务公开工作。

    政务信息工作作为责任政府、服务政府、法制政府的重要措施之一，是转变政府职能，打造透明政府的重要工作。为适应上海"三农"发展的新形势，2006年市渔政处要进一步贯彻落实《上海市政府信息公开规定》和《上海市农业委员会政府信息公开实施办法》，努力把政务信息工作纳入法制轨道。政务信息工作已不仅在内部运转，而且是内部和外部结合、上下和平行互动，信息公开的任务大量增加，网上网下都要发布。因此，要按照农委领导的部署和要求，进一步做好我处的政务信息公开工作。

    要提高政务信息报送的数量和质量，把政务信息报送作为一项重要工作，要做有心人，及时了解和掌握本单位、各科室的工作动态，及时报送我处及各科室日常工作进展情况和存在的问题，反映新情况、新问题、新思路、新举措、新经验。做到实事求是、准确无误，防止报喜不报忧。将工作措施、工作过程和工作结果及时报送市农委办公室，提高"三农"动态的采用率。

    7、加强装备建设、争创一流业绩，将500吨级渔政船打造成优质工程、精品工程。

    建设一流装备、争创一流成绩，2006年是我市建造500吨级渔政船的关键一年，我们要本着对党和国家高度负责的态度，高效、规范地做好500吨级渔政船的设计定稿、船厂招标、开工建造等一系列工作，努力将500吨级渔政船打造成一项优质工程、精品工程。

    2006年年初，市渔政处已经完成了500吨级渔政船的设计招标工作。接下来，我们要加强调研，考察造船厂家、考察船用设备供货厂家，做好各项准备工作；与中标船厂签订船舶建造合同；加强各部门、各环节的协调沟通工作，按照时间节点，抓进度、抓落实、抓质量，做好船舶建造工作。

    2006年金山区新渔政船即将完工，宝山区渔政站也将新渔政船的建造提上了规划，上海渔政装备建设又将迈上一个新台阶，市渔政处将整合本市海（水）上渔政执法力量，加强协调，提高本市海（水）上渔政执法能力。

    三、突破常规，加大渔政执法力度，创新渔政管理方式，为渔区稳定、渔业增效、渔民增收作出应有贡献。

    经过多年的探索和实践，我们已经初步形成了以水产资源保护管理、水产生物资源增殖放流、水生生物保护与管理、行政许可、执法装备建设、渔政队伍建设等六大方面为主体的上海渔政工作基本格局。

    2006年我们要在2005年所取得的成绩上有所提高、有所突破、有所创新，要继续做好以下几方面常规渔政执法管理工作：

    1、打好"鳗苗综合整治、长江禁渔、伏季休渔"三大重点战役。我们要进一步总结各项行之有效的工作方法，进一步完善宣传、告知、承诺、登记和报告制度，做到"事前有计划、事中有简报、事后有总结"。市渔政处将加强指导、统一协调，充分发挥各区县渔政站、各相关单位的作用，建立市区联动、共建共管的长效管理机制。今年，东海桁杆拖虾渔船休渔时间将从一个月延长到两个月，这对上海渔政工作是一个巨大的挑战。上海渔政要坚持"从严从紧"原则，坚持近几年来摸索出的一系列加强伏季休鱼管理的有效方法，做好渔船登记工作，把好渔船加水、加油、加冰关，有效杜绝渔船违法生产的可能性，继续重视和坚持开展幼鱼比例检查，加强执法力度，促进渔业可持续发展。

    2、在海洋渔政管理方面，继续加强C2海区的管理任务，做好巡航检查和专项整治联合行动，并将"海查陆处"工作进入实质性启动阶段。06年，我们将密切关注渔场动态，制定工作预案和应急处理程序，加大管理力度，加强与相关部门和其他省市渔政部门联系和沟通，及时处理生产纠纷，维护渔场秩序，确保渔区稳定。针对部分拖网渔船夜间在禁渔区线内违规作业的现象和晚上执法困难的客观事实，2006年市渔政处将利用清晨时间段，专门组织针对这一现象的联合整治行动。

    3、在内陆渔政管理方面，要保持警惕、加大力度、深入开展打击电毒炸鱼专项整治活动。2005年淀山湖水域电捕鱼违法行为有所抬头，严重影响了淀山湖水域整体环境保护和渔业资源增殖放流，对此，2006年市渔政处将组织一次有影响、见成效的打击淀山湖水域电力捕鱼违法行为的联合行动，抓住典型、狠狠打击，调动社会各界积极性，实行群防群治，坚决遏制电力捕鱼的势头。

    4、继续加强调查研究工作，在2005年基础上，我们将在都市型渔政管理模式、内陆渔具渔法、蟹苗准运资源费收取情况、调整渔业渔业资源保护费等方面展开全面、详细的调查研究工作。我们将邀请一批专家、开展一系列研讨，力求取得一定的成果，推动上海渔政工作全面提高。

    2006年，上海市渔政监督管理处将积极适应构建和谐社会，建设资源节约型，环境友好型社会的时代要求，上海大都市建设的总体形势，渔业、渔村发展以及渔民生活水平提高的实际需要，抓住根本，突出重点，绽放亮色，加快转变上海渔业增长方式，增强渔业竞争力，促进渔业可持续发展，深入探索都市型渔政管理新模式，为推进社会主义新渔区建设作出更大的贡献！