各区、县农机安全监理所、农垦分所：

为全面贯彻落实十八大精神，进一步规范农机监理行政行为，提升工作效能和服务水平，打造“为民、务实、清廉”的农机监理队伍形象，增强农机监理条线工作执行力和社会公信力，我所制定了《2013年度上海市农机监理条线行风建设实施方案》。现将《实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

附件：2013年度上海市农机监理条线行风建设实施方案

 

二○一三年三月二十六日

附件：

2013年度上海市农机监理条线行风建设实施方案

为切实做好2013年度上海市农机监理条线行风建设工作，根据农业部以及市委农办、市农委的工作部署，结合本市农机监理工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，全面落实中央关于改进工作作风的要求，坚持标本兼治、纠建并举的工作原则，树立和弘扬农机监理条线良好工作作风；推进行风标准化管理，深化“为民服务创先争优”示范窗口建设，提升工作效能和服务水平，着力构建行风建设长效机制，不断巩固和扩大工作成果，在本市“三农”事业又好又快发展进程中发挥安全架构作用。

二、工作目标

通过开展行风建设工作，加强农机监理人员作风建设，提高依法履职能力，提升人民群众对农机监理工作的满意度，增强农机监理条线工作执行力和社会公信力。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2013年4月1日至2013年4月30日）

1．健全机构，积极开展行风建设工作。各区县农机监理机构要成立“一把手”挂帅的行风建设工作小组，实行班子成员齐抓共管、相关科室紧密配合的工作机制，确保工作取得实效。要明确分工，责任落实到人，特别是对外接待窗口必须严格履行工作职责。

2．抓好落实，制定实施方案。各区县农机监理机构要及时贯彻落实上级部门关于行风建设工作的有关精神，紧密结合工作实际，制定实施方案，并采取多种形式进行动员部署。

（二）组织实施和自查自纠阶段（2013年5月1日至2013年10月31日）

1．加强源头管理。一要规范行政审批。坚持依法行政，规范执行各项行政审批事项，力争在行政审批工作中，继续保持零投诉和零上访的记录；二要严格行政执法。在执法中要做到公正执法，文明执法，加强执法责任考核制度，避免出现执法行为不规范的现象；三要强化安全基础工作。一是提高农机安全宣传教育的普及率，坚持送教下乡，使农机安全意识入脑入心；二是提升农业机械安全运行技术状态，防止和减少农机安全事故的发生；三是积极协助农机手做好保险理赔工作，切实解决农机手的后顾之忧。

2．争创示范窗口。根据农业部的要求，继续开展“为民服务创先争优”示范窗口、示范标兵创建活动，进一步规范和完善窗口服务功能，提高工作人员的业务素质。

3．完善工作机制。一要进一步深化社会服务承诺机制。要根据形势和任务发展的需要，修改和完善社会服务承诺的内容，在深化上狠下功夫；二要进一步健全公开办事机制。继续推进事务公开，规范事务公开的内容，给人民群众以充分的知情权、参与权和监督权。

4．强化素质教育。一要加强对全体农机监理人员的服务意识和群众观念的教育，教育内容要有针对性，形式要多样化，并形成制度长期坚持；二要加强对行政审批人员的教育。通过目标管理考核，加强对行政审批人员的培训教育，加大对行政审批人员的督察考核力度，重点加强行政审批人员在办理程序和办理时限上的规范化。三要加强对行政执法人员的教育。要加强行政执法人员的法律、法规和政策的教育，引导行政执法人员改进工作作风，密切联系群众，严格要求自己，廉政勤政，爱岗敬业，奋发进取，不断提高综合素质。

5．强化社会监督。一要继续坚持聘请行风监督员制度，征求行风监督员的意见和建议。二要深入基层，通过召开专题座谈会、组织专题活动、发放征求意见表等措施，广泛征求社会公众的意见和建议，并对意见和建议进行综合梳理，限期完成整改任务。三要继续公开咨询举报电话、设立评议意见箱，及时解决、答复、处理群众求助、反映的问题。四要开展自查自纠。行风建设工作小组要认真履行职责，坚持定期开展自查自纠活动。

（三）整改落实阶段（2013年11月1日至2013年11月30日）

1．确立整改目标。各单位要把自查自纠阶段查找出来的突出问题以及征询到的群众意见和建议进行分类和归纳梳理。属于思想作风、工作作风以及工作制度方面问题的，结合剖析问题和制定整改措施来解决；属于政策制定和指导执行方面问题的，按照职能分工、明确责任去解决；属于普遍性、长期性问题的，采取制定长期计划、分步实施、坚持不懈抓落实的办法去解决。

2．制定整改方案。要明确整改项目和整改目标，把责任落实到部门和责任人，明确整改时限，并结合岗位实际制定整改方案。整改方案要突出操作性、针对性、时限性和实效性，做到整改目标明确、整改事项具体、整改时限严格、整改措施有力。

3．落实整改措施。要按照轻重缓急的原则，集中力量解决群众当前迫切需要解决的问题，能立即解决的问题要立即解决，一时解决不了的，要明确具体措施和时限，形成整改台账，确保整改到位。要通过整改抓创新，要把创新工作机制纳入整改工作全过程，推动各项工作不断发展和进步。

（四）考核总结阶段（2013年12月1日至2013年12月31日）

1．加强督导。行风建设工作领导小组要加强监督检查，要把行风工作开展情况列入年度绩效考核内容一并进行考核。

2．认真总结。各区县要建立行风建设工作台帐，台帐包括行风建设工作方案、工作领导小组情况、公开承诺情况、自查自纠情况、整改意见和建议、整改方案、整改报告等情况。同时，要对行风建设工作认真进行总结，并于2013年12月20日前把总结材料报送市农机安全监理所。

四、工作要求

（一）进一步提高认识。各区县要进一步统一思想，在现有成绩的基础之上，按照行风建设工作的要求，不断充实和完善本单位行风建设制度。要积极争取本区县纠风部门的指导和支持，进一步加强与政府相关部门的联系和协作，共同推进农机监理行风建设深入开展。

（二）认真开展工作。农机监理行风建设工作要与农机监理业务工作一同部署，一同落实，一同检查，一同整改；要结合本地区实际情况，明确本单位行风建设工作的重点，作出具体的安排，努力抓出成效；要及时认真总结行风建设工作中行之有效的方式和方法，使之制度化、规范化，逐步建立和完善行风建设长效机制。

（三）坚持有机结合。加强行风建设，必须与加强党风廉政建设和政风建设有机结合，必须与强化农机监理业务工作相结合。各单位在加强行风建设过程中，要勇于推进农机监理管理体制的创新，推动农机监理规范有序地发展。