各区县农机安全监理所、农垦分所：

    为深入推进本市农机监理条线行风建设，进一步转变工作作风、提高工作效率、提升群众满意度，推动全市农机监理条线行风建设再上新台阶，确保全市农机监理事业又好又快发展，现就2011年农机监理条线行风建设工作提出如下意见：

    一、进一步明确指导思想和目标原则

    进一步加强行风建设，推进农机监理事业又好又快发展，是农机监理条线的重要任务。加强行风建设是创新服务理念、改进服务方式和优化服务环境的有力举措，是落实科学发展观、坚持以人为本的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是农机监理事业健康发展的根本保证。

    全市农机监理条线要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，自觉为民办事，为民解忧，积极为农机手提供高效便捷、公平公正的服务，形成“服务群众，勇于创新，乐于奉献”的行业新风；紧紧围绕“以人为本、优化服务”这一行风建设主题，深入扎实地开展实践活动，并把这一实践活动与开展“三项行动”、推进“三项建设”紧密结合起来，坚持不懈地抓紧抓好。

    二、突出重点，提高服务机手意识

    （一）规范行政审批，为农机手提供方便。认真贯彻国务院颁发的《农业机械安全监督管理条例》，落实农业部令2010年第11号修改的42号、43号、72号令的规定，坚持依法行政，规范执行各项行政审批事项。继续推行“七个一”便民服务措施，热情周到的为农机手服务。力争在行政审批工作中，继续保持零投诉和零上访的记录。

    （二）严格行政执法，维护农机手合法权益。针对目前各区县农机监理队伍的不同情况，结合行风建设工作的具体实际，加强农机监理执法队伍和人员的管理，避免出现执法行为不规范的现象。在执法中要做到公正执法，文明执法。要把执法责任层层落实到每个岗位和责任人，加强执法责任考核制度。各区县要深入开展各项农机安全执法活动，维护农机手的合法权益，保障人民群众生命财产安全，树立农机监理执法队伍公正严明的良好社会形象。

    （三）强化基础工作，为农机手解除后顾之忧。一是全面提高农业机械安全运行技术状态，防止和减少农机安全事故的发生；二是扩大农机安全宣传教育的普及面，使农机安全意识深入人心，在日常宣传教育的基础上坚持送教下乡；三是做好拖拉机交强险和农机具综合保险的引导工作，配合保险公司做好农机事故的保险理赔工作。通过强化各项基础工作，切实解决农机手的后顾之忧。

    三、优化服务，推进行风建设向纵深发展

    （一）完善服务窗口，提高办事效率。进一步规范和完善窗口服务功能，在巩固成果的基础上，不断延伸服务范围。服务窗口要实行“事务公开、信守承诺、首问负责、限时办结、过错追究”的工作机制。在受理、办理、监督等环节上，将工作责任落实到人、落实到岗，做到规范办事程序，督察办事效能，把服务窗口建设成为“行风建设示范窗口”。

    （二）健全完善监督途径，提升运行功能。各区县要健全完善农机监理工作监督途径，广泛受理群众关于牌证办理和事故处理等问题的投诉、咨询和求助。要投入足够力量，把工作重点集中到为群众办实事上，切实做到件件有回音，事事有落实，按照“服务受理、事项办理、监督检查”的运行方式，进行规范化运作。

    （三）开展主题实践活动，提高服务意识。农机监理条线要围绕行风建设，深入开展“文明监理，争先创优促发展”的主题实践活动，以主题实践活动为载体，让每位农机监理员都成为行风建设的主体，全力打造为民服务的农机监理新形象。各区县要紧紧围绕自身的特点，始终把解决农机手反映的实际问题作为主题实践活动的出发点和落脚点，把人民群众是否满意作为检验主题实践活动的唯一标准。

    四、健全机制，确保行风建设不断得到加强

    （一）进一步深化社会服务承诺机制。要根据形势和任务发展的需要，修改和完善社会服务承诺的内容，在深化上狠下功夫。对作出的服务承诺，要实行民主评议。要通过组织群众测评和召开座谈会等多种途径，扩大群众的参与程度。民主评议不达标的单位，要及时进行整改。

    （二）进一步健全公开办事机制。继续推进事务公开，规范事务公开的内容，给人民群众以充分的知情权、参与权和监督权。

    （三）进一步强化社会监督机制。要继续坚持聘请行风监督员制度，征求行风监督员对行风建设工作的意见和建议。要坚持下基层进行调查研究，了解和掌握广大农机手的需求和需要解决的问题，以此作为行风建设的重点，同时，明确责任，抓出成效。要开展社会问卷调查，广泛征求社会各界和群众的意见，并将意见进行综合梳理，及时明确责任部门和责任人，限期完成整改任务。

    （四）进一步创新工作机制。要对一些长期实行的工作机制，如首问负责制、AB岗工作制等进行创新。要在坚持的基础上不断赋予其新的内涵，发挥其新的作用。

    五、强化管理，进一步提高农机监理队伍素质

    （一）加强农机监理队伍的教育。行风建设是农机监理条线每一个成员的责任和义务。各区县要对全体农机监理人员的服务意识、公仆意识和群众观念加强教育，使广大农机监理人员牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，教育内容要有针对性，形式要多样化，并形成制度长期坚持。

    （二）加强对行政审批人员的管理。通过目标管理考核，加强对行政审批人员的培训教育，加大对行政审批人员的督察考核力度，重点加强行政审批人员在办理程序和办理时限上的规范化。

    （三）加强对行政执法人员的管理。加强行政执法人员的法律、法规和政策的教育，积极引导行政执法人员改进工作作风，密切联系群众，严格要求自己，廉政勤政，爱岗敬业，奋发进取，不断提高综合素质。

    六、加强领导，切实把行风建设摆到重要位置

    （一）把行风建设摆到重要议事日程。各区县要切实把行风建设摆到重要位置，摆正行风建设与农机监理工作相互促进的关系。要把行风建设作为构建和谐社会、创建“平安农机”的重要内容，要与各项业务工作一起部署，一起检查，一起落实，在结合上狠下功夫，切实抓出成效。

    （二）实行“一把手”负责制。全市农机监理行风建设实行“一把手”负责制。“一把手”是行风建设的倡导者和组织者，要制定长远规划和阶段性目标要求，坚持“管行业必须管行风”，把行风建设纳入业务管理之中，统一部署，统一实施，严格考核，严格奖惩。要明确任务，落实责任，一级抓一级层层抓落实。

    （三）开展行风建设考核评议活动。采取区县农机监理所对口互查的形式，按照听取情况汇报，召集有关人员座谈以及询问、实地检查与查看相关资料、考评人员评分等方式进行。考核评议时间另行通知。

    各区县农机安全监理所行风总结材料于2011年11月底前报市农机安全监理所。

    2011年是“十二五”的开局之年，又是我们伟大的中国共产党诞辰90周年。全市农机监理人员要牢牢把握科学发展这个主题，再接再厉，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实为人民群众多办实事、多做好事、多解难事，为“十二五”时期农机监理事业发展开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

上海市农机安全监理所 
二○一一年三月二十四日