各区（县）农委：

    三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，由于一些企业停收限收，全国部分地区出现奶农倒奶现象，并呈扩大蔓延趋势，不仅给奶农造成严重损失，而且影响了奶业发展的基础。面对复杂严峻的形势，各区县要坚决按照市委、市府的部署和要求，认真贯彻落实《关于进一步加强本市生鲜牛奶生产和质量安全管理的紧急通知》（沪农委[2008]299号）（以下简称《通知》）精神，迅速行动起来，采取有效措施，全力以赴确保奶农利益、稳定奶业生产。现就有关事项紧急通知如下:

    一、千方百计组织协调加工企业扩大生鲜牛奶收购

    奶业是关乎主要农产品供应、关乎提高人民营养水平、关乎农民增收的重要产业。奶业产业链条长，奶农是最弱势的群体，任何一个环节出问题，受损失最大的是奶农。保持奶业稳定发展，最要紧的是维护奶农合法利益，保护奶农的生产积极性。保证生鲜牛奶销售是迫在眉睫的当务之急。要最大限度地减少奶农倒奶、坚决防止宰杀奶牛现象发生。各区县要督促乳品企业履行生鲜牛奶收购合同，尽快减轻奶农的经济损失。要维护生鲜牛奶收购秩序，防止个别企业在收购中压级压价。积极配合相关部门做好生鲜牛奶的入厂检验工作，提高检测效率和入厂速度，避免由于检测时间过长导致生鲜牛奶变质。

    二、切实做好政策扶持和生产救助力度

    要切实加大对奶业生产的扶持力度，加紧落实奶牛良种补贴、优质后备母牛补贴和奶牛标准化规模养殖等已有的扶持政策，加大政策宣传力度，保护奶农养殖积极性。针对当前奶业生产中面临的突出问题和实际困难，抓紧研究、提出建议，采取多种形式帮助奶农渡过难关，切实把损失降到最低程度。

    三、全面加强奶业生产动态监测和宣传引导

    要建立24小时值班制度，落实动态信息日报制度，密切关注生鲜牛奶生产、收购以及乳制品加工、销售情况，及时配合有关部门处置各种突发事件。充分利用各种媒体，加强对奶农的宣传教育，提高质量安全意识，加大合格乳制品的宣传力度，积极引导消费，增强消费信心。

    四、深入基层和生产一线开展技术指导和服务

    积极开展奶牛科技入户工程，要组织专家和技术人员，进场开展技术服务，提高奶牛养殖场的饲养管理水平。根据饲料资源的实际情况，制定和推广安全、适用的饲料配方。指导奶牛场建全投入品记录和疫病防治记录等养殖档案，为质量监管提供追溯依据。要从源头上把住生鲜牛奶质量安全关口，坚决打击掺杂使假等违法行为，提高生鲜牛奶的质量安全水平。加强奶牛疫病防控，重点做好口蹄疫、结核和布病防控工作，加大免疫力度，强化疫情监测。

    五、切实加强组织领导和督促检查

    各区县要把确保奶农利益、稳定奶业生产作为当前工作的重中之重，主要领导同志要亲自抓、负总责。要立即启动应急机制，成立专门工作小组，明确责任，强化协调配合，及时上报和果断处置新情况新问题。要按照《通知》要求明确责任分工，加强督促检查，落实问责和追究制度，对工作不力导致出现倒奶或杀牛问题，要追究责任。

上海市农业委员会   
二○○八年九月二十四日