各区、县农委：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的战略部署，进一步推动强农惠农富农政策落实，根据《农业部办公厅关于做好2015年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作的通知》的有关要求，2015年市农委继续对农机购置补贴和基层农技推广体系改革与建设补助两项政策开展延伸绩效管理工作。现将《上海市2015年度农业部强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

上海市农业委员会
2015年10月12日

上海市2015年度农业部强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的部署要求，扎实做好2015年本市强农惠农富农政策落实延伸绩效管理，根据《农业部2015年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理实施方案》，制订本实施方案。

一、绩效管理的总体思路和原则

（一）总体思路

认真贯彻落实党中央、国务院关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的部署决策，通过实施延伸绩效管理，建立以结果为导向的监测与评价体系，及时掌握资金使用、政策落实进展情况，客观评价实施成效、绩效目标实现程度等情况，查找问题，分析原因，总结经验教训，提出下一步推进政策落实的建议，加快形成农业部门上下联动、条块结合、整体推进的绩效管理格局。

（二）基本原则

一是科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公正”的要求，科学制定评估方法、量化考核内容和标准，采用规范的评估程序和方法，全面、准确、客观地衡量工作绩效。

二是稳步推进、简便易行。选择能够衡量政策绩效的关键指标，评估方法和程序科学、简便，可操作。

三是定量定性、综合评价。评估指标尽量量化，不能量化的定性指标明确评估标准，同时对每个指标赋予相应的权重，从而实现对政策绩效综合评价。

二、实施范围

2015年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理包括农机购置补贴政策落实和基层农技推广体系改革与建设补助政策落实两项。其中，农机购置补贴政策在全市所有涉农区县实施，基层农技推广体系改革与建设补助在闵行区、嘉定区、浦东新区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区、崇明县实施。各区县农委为项目实施主管部门。

三、组织机构

2015年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理由市农委综合发展处牵头，市农委农机化办和市农委科技处具体负责实施。成立农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作小组和基层农技推广体系改革与建设补助政策落实延伸绩效管理工作小组，分别由市农委农机化办主任和市农委科技处处长任组长，市农委综合发展处、农机化办、科技处及市财政局农业处相关同志任成员，负责开展绩效管理具体工作，形成总结绩效报告。

四、绩效管理内容与指标

（一）农机购置补贴

农机购置补贴主要评估区县级制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容。指标共设立4个一级指标，12个二级指标，同时实行附加分、扣分项及一票否决。对区县的具体评估考核指标体系和评分依据详见附件1及附件2。

（二）基层农技推广体系改革与建设

完成五大任务。一是项目承担区县农委与市农委签订项目合同，加强本区县基层农技推广体系制度建设和机制完善；二是结合本区县重点工作选择主导产业，围绕主导产业，筛选、推广主导品种和主推技术；三是遴选技术指导员，培育农业科技示范户（场、社），指导员与示范户（场、社）之间签订服务协议，每名指导员联系一定数量的村，负责10个左右示范户或规模相同的示范场（社）的技术指导和服务；四是建设农业科技示范基地，促进市级专家团与基地对接，开展技术指导，带动区域内行业发展；五是培训基层农技人员。基层农技人员定期参加业务培训，提升业务水平与服务能力。

基层农技推广体系改革与建设补助项目主要评估组织管理情况及项目实施情况，共设立2个一级指标，13个二级指标，同时实行扣分项及一票否决。对区县的具体评估考核内容及指标详见附件3。

四、绩效管理方法

绩效管理工作按照区县自评、市级核查和综合评估等三个步骤实施。

（一）区县自评

各区县农委对照延伸绩效管理的内容和具体指标，对区县的各项管理工作自评打分，形成区县自评报告，并报送市农委。所有自评依据（相关文件文档、照片、媒体报道复印件等）应随自评材料一起上报。

（二）市级核查

市农委组织成立评估小组，对区县自评报告和自评得分进行查验核实，对各区县农委报送的绩效自评报告进行逐一核实并对每一项指标进行打分，必要时要求区县补充相关材料。考核结果与区县自评分差异较大的，将进一步与区县农委沟通确认，确保结果客观可靠。

（三）综合评估

评估小组根据查验核实情况和日常工作的实际表现情况，形成绩效管理综合评价报告，结合各区县绩效考核得分情况，评出优秀、良好、一般、较差四个档次。

五、工作进度安排

绩效评估工作按照“统一要求、统一方法、统一步骤”的原则进行，实施进度安排如下：

2016年1月20日前，各区县农委完成区县自评工作，向市农委报送自评报告。

2016年2月5日前，市农委开展资料审查和实地考核。

2016年2月29日前，市农委完成综合评价报告，报送农业部。

五、结果运用

市农委将依据考核结果，分析存在问题和原因，提出改进措施建议，并将考核结果与下一年度项目资金安排挂钩。

六、保障措施

一是加强组织领导。各区县农委应成立强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作小组，明确责任科室，强化组织协调，确保各项工作顺利推进。

二是重视学习交流。各区县农委要仔细研究2015年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作评估方法与标准，安排部署相关工作。市农委将加强对各区县强农惠农富农政策落实延伸绩效管理业务的指导，总结宣传各区县的好做法、好经验、好典型，努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。

三是强化监督检查。各区县农委要主动将强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作纳入本部门的重点工作和目标考核的重要内容。市农委将继续加大监督检查力度，适时组织开展工作督查，对发现的问题责成有关部门限期整改，确保政策落实到位、取得实效。

附件1. 农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标体系

附件2. 农机购置补贴政策落实延伸绩效管理评分依据

附件3. 基层农技推广体系改革与建设政策落实延伸绩效管理指标体系

联系人：综合发展处 竺佳敏，电话：23119617

农机化办 楼勣炜，电话：23119595

科技处 贺凌倩，电话：23113052