近年来，金山区抢抓机遇大力发展民宿经济，目前已有15家民宿获得合法经营备案许可，在今年上海旅游节“乡村民宿体验周”期间均获得市级层面重点宣传推介，另有20余家相对成熟的民宿待申报。蓬勃发展的民宿经济盘活了10多万平方米的农民闲置房屋，形成了一批独具特色的乡村景观，丰富了乡村旅游的内涵，吸引了大量游客来金山旅游，促进了农民增收和经济发展，为金山区打造实施乡村振兴战略先行区培育了新动能。

一、破瓶颈、建机制，不断优化发展环境

强化政府引导服务。成立以分管区长为组长、16个区级职能部门为成员的金山区民宿发展协调领导小组，统筹协调推进全区乡村民宿健康发展。建立联合审批、联合踏勘机制，增强服务主动性，区相关职能部门组团上门“会诊”，对不符合政策的环节（如消防设施、应急逃生、卫生消毒、食品安全等）逐一进行指导，加快民宿通过验收备案步伐，推动民宿进入快速发展车道。

制定完善指导意见。在充分调研的基础上，去年9月出台《金山区促进民宿业发展的意见》，为民宿用房用地“松绑”，减少审批关卡，让市场更开放、监管更科学。今年，根据上海市《关于促进本市乡村民宿发展的指导意见》，对本区原《意见》进行修订，进一步简化民宿备案流程，加大产业发展扶持力度，推动民宿产业集聚化、品牌化、品质化发展，着力打造若干地域特色鲜明、配套服务完善、集聚效应明显的主题民宿村落。

建立三级联动机制。在村委推荐环节，及时告知民宿经营业主先行办理营业执照、公共卫生许可证和食品经营许可证；在镇级初审环节，对照民宿规范进行初步验收，重点审查“两证一照”办理情况；在区级核查环节，提前向民宿经营者告知消防、治安等规范标准，上门指导民宿经营户按要求配套相关设施，有针对性地为每家民宿提出改进意见，坚持一家一策，避免经营户在申报过程中走弯路，有效缩短了审批时间、提升了审批效率。

二、重文化、强支撑，不断完善发展路径

注入文化元素。坚持“颜值”与“气质”并重的发展路径，将金山特有文化元素与民宿产业有机融合，讲好金山故事、民宿故事，着力增强游客的旅游体验度。如廊下镇的“江南莲湘”，不仅民宿建筑处处融入白墙、黛瓦、观音兜的江南风，入住游客还可以参与“八个一”乡土文化体验项目：学一节莲湘舞蹈、玩一个农家游戏、画一幅简易扇画、学一句本地土话、做一道农家点心、干一下农家小活、学一个节气知识、缝一个手工包包。

加强人才培育。围绕民宿产业高品质发展的需求，针对专业人才紧缺的现状，谋划举办民宿经营业主和管理人员的系列培训班，邀请行业专家、民宿经营者分享行业发展动态、经营管理经验等，开展专业技能、安全防范、经营管理等相关岗位培训，着力培育一批专业化乡村民宿人才队伍。

完善金融支持。举办“2018金山·产融论坛”，组织召开金融机构助推乡村振兴战略工作会，积极与金融机构对接，引导金融机构为民宿发展量身定制信贷、保险等金融服务和产品，全面推广农村土地经营权抵押贷款，在民宿产业发展中积极引入金融“活水”。

三、立标准、聚合力，不断积蓄发展后劲

推进规范发展。强化政府在政策扶持、规范管理、公共服务、环境营造等方面的作用，针对部分民宿内部环境有待改善、服务意识不尽人如意的现实状况，制定、推行乡村民宿服务质量标准，开展质量评定、优秀经营户评选等工作，引导民宿向品质化方向发展。

推进多元参与。发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励农户将宅基地房屋统一委托给村集体经济组织，或集中租赁给有实力的经营主体用于发展乡村民宿。引导和支持社会资本、集体经济组织等发挥资金优势、技术优势、管理优势，规范、有序推进乡村民宿开发管理，逐步构建政府引导、市场参与、合作多赢的良好格局。

推进行业自治。建立金山区民宿自治组织——金山区民宿交流中心，主要职能包括制订全区民宿的标准规范，开展民宿等级评定，举办民宿技能比赛，开展民宿行业交流培训，处理民宿经营中遇到的投诉和问题等，通过发挥民间自治平台作用，进一步凝聚民宿经营业主共识，加强行业自律，形成合力优势，切实保障民宿经济健康可持续发展。

（金山区委、区政府  供稿）