各区农业农村委、市有关单位：

为贯彻落实中央和市委市政府关于实施乡村振兴战略的部署要求，促进都市现代农业绿色发展，根据农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、国家市场监督管理总局联合下发的《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》，现就做好我市废旧农膜和黄板集中回收处置工作通知如下：

一、充分认识废旧农膜和黄板集中回收处置的重要性紧迫性

农膜及黄板是重要的农业生产资料，在增加农作物产量、提高作物品质、丰富农产品供给结构、减少化学农药使用等方面发挥了重要作用。但长期以来重使用、轻回收，回收利用率很低，随意丢弃在田间地头的现象十分普遍，又难于降解处理，造成废旧农膜及黄板成为农田面源污染的一部分，严重影响了场容场貌和农村生态环境，阻碍了农业的可持续发展。在新形势下，加强废旧农膜和黄板集中回收处置，对于推进美丽家园、绿色田园、幸福乐园的“三园”工程建设具有重要意义。各区、市有关单位要切实提高思想认识，增强工作责任感，将废旧农膜和黄板集中回收处置工作作为推进绿色兴农、促进乡村振兴的一项紧迫任务，采取有力有效措施，加快推动农业绿色发展。

二、明确工作目标和任务，全力推进废旧农膜和黄板集中回收处置各项重点工作

（一）严格执行标准、规范农膜使用

各区要严格执行国家强制性标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB 13735-2017），严禁使用厚度在0.01mm以下的地膜。对农膜使用者、销售者和生产者进行有效监督引导，确保本区域内农膜的规范使用。农业农村部门要主动会同相关部门切实加强对地膜销售、使用等环节的质量监督管理，采取“抓源头清仓查库，到田间了解排查，有案情追根溯源”的措施，严查严办。对不符合质量标准的产品，一经发现立即全力打击，从源头上为残膜污染治理打好基础。

（二）完善工作机制，健全集中回收处置网络体系

严格落实属地化管理责任，建立以镇为单位的农膜和黄板管理工作协调机制，建立健全回收利用网络，实现废旧农膜和黄板的有效回收率90%以上。扩大设在镇、村、合作社的农药包装废弃物收集点功能，承担废旧农膜和黄板回收工作，鼓励废品回收、环卫等部门进行统一处理。推进农膜、黄板回收环节补贴，集中打造一批农膜、黄板回收利用示范典型，发挥示范辐射效应。加大政策扶持力度，统筹资金安排使用，充分调动农业生产经营者、回收利用企业、社会化服务组织等多方积极性，共同推进废旧农膜和黄板回收利用工作。

（三）加强集成示范，强化农膜和黄板回收科技支撑

在部分适宜作物上开展安全可控替代产品的推广应用，有效解决地膜污染问题。加大对地膜回收捡拾机具、符合国家标准的可降解地膜及其配套农艺技术、高强度地膜、地膜资源化利用、全生物可降解黄板、其他可控替代产品等关键技术和设备研发的支持力度。示范推广一膜多用、行间覆盖等技术，加强种植制度探索，降低地膜覆盖依赖度，减少地膜用量。

三、切实落实各项保障措施，确保废旧农膜及黄板集中回收处置工作取得实效

（一）加强组织领导

各区农业农村委是推进农田废旧农膜及黄板集中回收处置工作的责任主体，要从建设生态文明、促进绿色兴农、推动农业高质量发展的高度，建立健全管理机制，加强领导，把废旧农膜及黄板集中回收处置工作作为一项重要任务，摆在突出位置，加大工作力度，确保取得实效。

（二）强化政策扶持

完善以绿色生态为导向的农业补贴制度，发挥市场配置资源的决定性作用，重点在农膜和黄板使用和回收环节进行引导和支持，在循环利用环节鼓励社会资本投入，培育废旧农膜和黄板资源化利用循环产业。各区可根据当地实际安排回收利用资金，对从事废旧农膜和黄板回收的网点、资源化利用主体等给予支持，对机械化捡拾作业等给予适当补贴。对利用政府性资金采购的或政府组织集中采购的农膜和黄板，有关单位要加强需求确定和履约验收管理，不得采购不合格产品。

（三）严格责任落实

把农田废旧农膜及黄板集中回收处置工作纳入三农考核，加强监督和考核，定期通报考核结果，建立激励和责任追究机制。明确合作社、龙头企业等经营主体在废旧农膜及黄板回收方面的约束性责任,引导相关主体开展废旧农膜及黄板回收。

（四）加强宣传引导

要强化宣传发动，引导公众参与，切实增强农膜和黄板生产者、销售者、使用者、回收者自觉履行生态环境责任的积极性和主动性，形成多方参与、共同治理的良好局面。  

请各区及市有关单位在2020年2月20日前，将2019年废旧农膜及黄板集中回收处置工作情况和废旧农膜及黄板回收点汇总表（见附件）报市农业农村委。

附件：________区废旧农膜及黄板回收点汇总表

上海市农业农村委员会办公室

2019年12月19日　  

（联系人：孙延东，联系电话：23119615，18018888904

电子邮箱：syd2001_2001@163.com）

附件

________区废旧农膜及黄板回收点汇总表