各区农业农村委，光明食品（集团）有限公司，上实现代农业开发有限公司，市农业农村委执法总队，市水产技术推广站：　

现将《上海市加强水产养殖用投入品监管实施方案》印发给你们，请遵照执行。

上海市农业农村委员会

　　　　　　　　　　　　　　　2021年3月8日

　（联系人：曹世娟，联系电话：23113029）

上海市加强水产养殖用投入品监管实施方案

根据《农业农村部关于加强水产养殖用投入品监管的通知》（农渔发〔2021〕1号）文件要求，结合我市水产养殖实际，我委制订了《上海市加强水产养殖用投入品监管实施方案》，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

贯彻《渔业法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》、《水产养殖质量安全管理规定》，落实《农业农村部关于加强水产养殖用投入品监管的通知》（农渔发〔2021〕1号）有关要求，依法打击水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品生产、进口、经营和使用环节相关违法行为，持续开展专项整治，保障养殖水产品质量安全，加快推动全市水产养殖业绿色发展。

二、职责与分工 

（一）上海市农业农村委员会

上海市农业农村委员会畜牧兽医处负责全市水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂的生产、进口、经营等环节的管理。渔业管理处负责全市水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂使用环节的管理，负责全市水产养殖用药例行监测。农产品质量安全监管处负责全市水产养殖用药飞行监测。

（二）市水产技术推广站

指导全市水产养殖户准确把握水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂的含义，指导区水产技术推广部门落实相关宣传、培训工作。

（三）市农业农村委执法总队

依法、依职能对生产、进口、经营和使用水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂的行为进行监督检查和执法，并指导区农业农村委员会执法大队监督检查工作。

（四）各区农业农村委员会

负责辖区内生产、进口、经营和使用水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等环节的管理，并按照属地化管理原则加强市属企业水产养殖用投入品监管。做好每月一报工作。

三、实施时段

3-12月，开展水产养殖用投入品各环节监督检查、行政执法和相关检测工作。

4月30日前，实施水产养殖用投入品相应环节的宣传、培训、指导。

11月15日前，各区完成工作情况总结。

11月20日前，市农业农村委员会完成工作情况总结并报农业农村部畜牧兽医局、渔业渔政管理局。

四、主要任务

（一）加强宣传教育

各区和相关部门要准确把握水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂的含义和管理范畴，依法履行监管职责。依法加强对水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂生产、进口、经营和使用环节的管理，压实属地责任，形成监管合力。广泛开展普法宣传和培训，为水产养殖者在规范使用兽药、饲料和饲料添加剂等方面提供指导服务。（承担单位：区农业农村委、市水产技术推广站）

（二）加强水产养殖用投入品管理

严格按照《兽药管理条例》，加大水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂的生产、进口、经营、发布广告和使用等行为的监管管理。严厉打击生产、进口、经营、使用假、劣水产养殖用兽药和未经审查批准发布水产养殖用兽药广告的行为。按照《饲料和饲料添加剂管理条例》，严格监督管理水产养殖用饲料和饲料添加剂的审定、登记、生产、经营、使用等行为。（承担单位：市、区农业农村委及其执法机构）

（三）加强水产养殖场检查

加大对水产养殖过程中使用假、劣水产养殖用兽药、使用未取得许可证明文件的水产养殖用饲料和饲料添加剂、使用禁用药品及其他化合物、停用兽药、人用药、原料药和农药等违法行为的打击力度。重点查处以所谓“非药品”“动保产品”“水质改良剂”“底质改良剂”“微生态制剂”等名义故意使用假兽药，逃避兽药监管的违法行为。对发现养殖者使用非法投入品养殖食用水产品的，要依法立案调查，证据确凿的，实施行政处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（承担单位：市、区农业农村委及其执法机构）

（四）加大地产养殖水产品药残检测力度

市农业农村委员会开展水产养殖用药专项检查工作，完成地产养殖水产品飞行检测200份和例行监测260份，具体事项另行通知。各区要加大对辖区内地产养殖水产品的抽检力度，不合格样品处置率100%。（承担单位：市、区农业农村委及其执法机构）

（五）试行水产养殖用投入品使用白名单制度

认真贯彻落实农业农村部试行水产养殖用投入品使用白名单制度。监督水产养殖户生产过程中合法使用白名单内投入品，不得非法使用其他投入品，否则依法予以查处或警示。对发现养殖者使用白名单以外投入品养殖食用水产品的，由区农业农村委员会及其执法大队依法、依职能进行查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；同时公开发布其养殖产品可能存在质量安全风险隐患的警示信息。（承担单位：区农业农村委及其执法机构）

五、其他

1.各区每月的宣传、检查、检测报表（附件1）请于每月25日前发送至邮箱：1841117812@qq.com。

2.文件中有关水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂含义、白名单制度定义详见《农业农村部关于加强水产养殖用投入品监管的通知》（附件2）。

3.举报电话：23113029

附件：

1.水产养殖用投入品监督检查统计表

2.农业农村部关于加强水产养殖用投入品监管的通知