沿海各区农委，上海市渔政监督管理处、上海渔港监督局（上海渔业船舶检验局）：

为贯彻落实中央关于加强生态文明建设有关决策部署，切实加强本市海洋渔业渔政管理工作，维护渔业生产秩序，养护水生生物资源，保障水域生态安全，根据《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》（农业部通告〔2017〕3号）、《农业部办公厅关于做好2017年海洋伏季休渔工作的通知》（农办渔〔2017〕9号）精神，现就做好本市2017年海洋伏季休渔工作通知如下：

一、休渔时间安排

2017年本市相关水域休渔时间根据农业部《通告》要求，拟做出相应调整，内容包括：

1. 休渔作业类型

除钓具外的所有作业类型。为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。

2.休渔时间

本市所属东海海域为5月1日12时至9月16日12时。其中，桁杆拖虾、笼壶类、刺网、灯光围（敷）网和定置作业休渔时间为5月1日12时至8月1日12时。

以上具体内容以上海市农业委员会正式公告为准。

二、工作要求

1．加强组织领导，落实管理责任

此次伏季休渔制度调整是该制度实施以来幅度最大的一次，需要高度重视、认真研究、及早谋划、提前部署。要按照“以块为主，条块结合，统一实施”的管理要求，成立相关工作领导小组和工作小组，制定切实有效的实施方案，落实伏季休渔管理工作责任制，层层落实，责任到人。

要以《中国水生生物资源养护行动纲要》为指导，进一步提高对实施海洋伏季休渔制度重要性的认识，不断完善地方政府统一领导、渔业部门为主体、有关部门密切配合的伏季休渔管理机制。

2．宣传管理政策，加强渔民培训

要加强海洋伏季休渔制度的专题宣传报道，抓住制度实施前的关键时期，充分运用各类方式对制度调整的目的、意义以及主要内容进行广泛宣传教育，争取广大渔民群众对制度调整的理解和支持，了解渔民群众的困难和需求，引导和帮助他们提前做好生产安排，减少政策实施阻力，确保渔区稳定。继续做好休渔期间的渔民服务工作，举办内容丰富、形式多样的培训，开展渔船安全生产、渔具合规性检查，提高广大渔民的整体素质和专业技能。在以往常规培训的基础上，要开展有关渔捞日志填写方面的培训工作，为今后实行更为严格的资源养护措施打下基础。要注意做好矛盾隐患排查、渔民生产生活保障等工作，确保渔业生产井然有序、渔区渔村和谐稳定。同时各区、相关单位要向社会公布有关休渔名单和举报电话，充分发挥群众参与和社会监督的作用。

3．落实监管措施，强化安全管理

要继续落实渔船停泊地渔船档案式管理制度，做好渔船的动态管理和休渔渔船首报工作。要充分发挥港口执法投入少、效率高、效果明显的优势，充分利用港口监控等各种信息化手段，切实强化渔港和渔船停泊点的执法监管和安全管理。要充分利用休渔时机，强化以港管船措施，组织开展港口、渔船隐患排查治理，督促船东船长做好渔船停泊值班、维修保养，船员技能培训和渔船保险工作。要认真抓好渔港、渔船的防火、防盗、防台风工作，密切配合相关部门，定期开展渔业安全检查，消除各种事故隐患。要密切联系气象等部门，做好灾害天气的预警和防范工作，及时通过渔船救助系统、渔业岸台、电话、传真等方式转发灾害预警信息，组织渔船落实防灾减灾措施。

4. 加强执法监督，严格依法行政

要加强对各类涉渔违法行为的查处力度，严控渔船异地休渔，落实好休渔渔船的监管责任。在休渔期间重点加强涉渔“三无”船舶和“电毒炸”等违法捕捞行为的打击力度，坚决打击冒充其他作业方式、擅自延长作业时间、扩大作业区域等违规作业行为以及渔运船为非法作业渔船提供收购、运输、补给等后勤服务的行为。

要加强对本市伏季休渔期间特许捕捞船舶的执法监管，对休渔期间经批准承担教学、科研等特殊任务的渔船，要按照有关规定进行作业和渔获物的卸载、销售。根据农业部有关文件精神，对查获的违法、违规渔船，要按照规定通过中国渔政管理指挥系统及时上报。

5. 梳理总结经验，探索长效机制

要不断梳理总结经验，查找不足，研究分析工作中的着力点和突破点，在以往工作的基础上，加强横向、纵向联系，探索休渔管理工作的新机制、新做法。要全面加强本市各类船舶监管，确保不发生重大违规事件，杜绝本市的港口、水域成为违规船舶聚集地或出发地。各区农委、各单位要加强对海洋伏季休渔制度的调查研究，充分听取渔民群众、执法机构、科研单位、有关协会等社会各界对完善海洋伏季休渔制度的意见和建议，同时要切实关注休渔执行过程中的新问题和新情况，要对工作开展情况进行认真总结，并于10月15日前将书面总结材料报我办。

上海市水产办公室
2017年4月7日