各区县农业委员会,市农委机关各处室、各直属单位：

    根据农业部关于开展“百乡万户调查”活动的精神，市农委组织开展“千村万户调查”活动。现将《关于组织开展“千村万户调查”的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

    附件：关于组织开展“千村万户调查”的工作方案

上海市农业委员会  
二〇一一年三月三十日

关于组织开展“千村万户调查”的工作方案

    根据农业部关于开展“百乡万户调查”活动的通知精神（农人发[2011]1号），为切实了解本市“三农”政策落实情况和基层群众的呼声，扎实推进工作落实、作风转变和队伍建设，结合本市实际，市农委组织开展“千村万户调查”活动，现提出如下工作方案：

    一、调查目的

    围绕基层和农民群众关注的“三农”重点、热点、难点问题，深入基层，广泛调研。一是了解“三农”的需要。通过走进千家万户、深入田间地头开展调查研究，了解农民的需求意愿，研究实际问题、把握发展趋势，并解决实际问题。二是推动落实的需要。广泛宣传中央和市委、市政府各项强农惠农政策，以及今年农业农村发展目标任务，指导抓好政策落实，做好春耕备耕等农业工作，推动本市农业农村科学发展和“十二五”规划顺利实施。三是锻炼干部的需要。通过深入基层、深入群众、深入实际，进一步提升干部的农业农村工作水平，密切农民群众的关系，锤炼干部求真务实作风，提高干部做群众工作的能力，促进农业系统创先争优活动取得新成效。

    二、调查内容

    1、当前农业农村基本情况。重点了解农民种植养殖情况，农业基础设施建设和农业公共服务；农民非农就业、社会保障、技能培训；新农村建设和农村基层组织建设等农业农村发展，农村基层干部工作作风等情况。

    2、强农惠农政策落实情况。重点了解近年来本市出台的各项强农惠农政策落实是否到位、执行效果如何；农民群众对政策的具体规定是否清楚、对落实方法是否满意；各项补贴补助方法是否可行、是否公开公平公正、是否存在工作制度和运行机制上的漏洞等问题。

    3、农民生产生活需求情况。重点了解农民群众对市各项“三农”政策的需求；对农业发展中农业设施建设、农业科技支撑、农业社会化服务等方面需求；对农村医疗、教育、就业、保障、文化生活、社会服务管理等民生方面需求。

    4、基层和群众好的经验和做法。重点了解基层在推动农业、农村经济发展，推进新农村建设，加强基层政权建设、民主管理等方面好的做法，特别是创新体制、完善机制方面的成功经验，为面上工作提供参考借鉴。

    三、调查方法

    1、调查对象。按照突出农户、兼顾农民专业合作社和农业龙头企业等要求，全市选择有代表性的村1000余个，农户10000余户开展调查。其中：农民专业合作社200个，农业龙头企业50个。

    2、调查方法。一是入户访谈，深入农户家庭和田头，开展面对面访谈，全面了解农民对强农惠农等政策的知晓和享受情况，以及生产生活需求；二是问卷调查，制定统一的调查问卷，组织农户、村干部、合作社、农业龙头企业等有关人员填写，为分析提供数据支撑；三是交流座谈，以村为单位，组织村干部和农户代表座谈，重点对支农惠农政策落实情况、农民生产生活需求情况等问题进行深入剖析，梳理问题、分析原因、提出对策建议。

    四、人员组成

    本次调查市区县联动、共同参与推进。市级层面，由市农委领导班子全体成员共同参与，共成立9个调查小组，每位委领导带领机关2个处室、1个事业单位，重点联系1个区县（详见：调查分组联系表），围绕调查内容开展调查，并撰写调查报告。

    五、时间节点

    集中3个半月左右时间，完成调查工作。

    1、3月中旬完善工作方案、设计调查问卷；

    2、3月下旬开展动员，并启动调查；

    3、4—5月深入基层分组调查，阶段性分析交流；

    4、6月上旬梳理分析调查情况，并形成9个分报告；

    5、6月下旬完成总报告。

    六、工作要求

    1、加强组织领导。各相关部门和单位要高度重视，精心组织，主要负责人要亲自抓，合理安排好工作，精心组织开展调查，及时沟通情况，解决调查中遇到的困难和问题。各牵头部门要切实承担起责任，加强与区县农业部门及相关单位的沟通协调；各配合部门也要安排力量，共同做好调查工作。

    2、严格工作制度。调查组成员原则上每周不少于一次深入基层开展专门调查，每2-3个周开一次碰头会，沟通调查中形成的想法，及时解决调查工作上遇到的问题，保证调查工作顺利、有效推进。调查人员要做到廉洁自律，轻车简从，作风朴实，不给基层增加负担，不给农民添麻烦，树立亲民、爱民、为民的良好形象。

    3、注重密切配合。各调查组要加强与区县农业部门的联系，及时沟通反馈有关情况和信息；调查中遇到的重大问题要及时向当地政府和农业部门反映；加强协调配合，虚心向基层干部、农民群众学习。区县农业部门要确定联络员，加强对调查组的指导和支持。

    4、力求取得实效。调查人员要坚持重心下移、深入基层、面向农民，紧紧围绕推动落实中央和市强农惠农政策这一主题，力求在深入深化上做文章，注重政策宣传和效果评价，推动政策的完善和落实。针对当前制约“三农”发展的重点领域和突出环节，注重解剖案例、分析问题，研究相关对策建议。

    附件：调查分组联系表