吴焕淦等委员提出“关于当前稳定中药材市场价格的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于促进中药材规模化、机械化种植

由于上海耕地数量相对较少，主要用于种植粮食作物、绿叶蔬菜，保障市民的“米袋子”和“菜篮子”，中药材的种植面积很小，对于全国及我市中药材市场价格影响不大。据统计2021年全市中药材种植面积3675亩，主要集中在崇明岛和光明集团域外农场，总产量326吨、产值5046万元，品种主要有藏红花、薄荷、铁皮石斛、银杏叶、浙贝母等。其中，藏红花是上海重要的中药材品种，也是我国道地药材，近年来作为全市重点区域特色产业着力发展，主要种植区域为崇明区，种植历史有30余年。近年来，通过政策引导、项目扶持和上海市药材公司示范引领，本市藏红花标准化生产和设施装备水平明显提升。上海地产藏红花指标成分含量基本稳定于25%，远高于国家药典要求的10%，对比国外进口产品具有很大优势。但由于藏红花种植和采收所需劳动力较多，也限制了藏红花产业的发展，使其价格无法降低。

近年来我市中药材种植面积变化不大，在发展重点上由产量向质量转变，在种植技术上向标准化、机械化转变，提升产业能级。我市强化龙头企业带动作用，通过“公司+合作社+农户”的管理模式，推进生产基地建设，助力农户提升效益。上海市药材有限公司在加强自有藏红花生产基地建设的同时，示范带动崇明区及外省市农业合作社和农户种植，作用显著，效益良好。光明食品集团着力推进铁皮石斛产业发展，带动云南等地建设种植基地，使西双版纳州勐海县成为全国著名的铁皮石斛种植基地县。

二、关于加强中药材科技支撑

近年来，我市对藏红花、铁皮石斛、石蒜（彼岸花）进行了科研项目、技术推广等专项科技支持，推动企业与科研院校进行产学研合作。市药材公司、市农业科学院、光明集团等单位先后开展了种植技术、采后贮藏等领域的研究，完成了一系列科研项目。先后设立藏红花种植与加工标准化示范区及《国家藏红花种植与加工综合标准化示范区》等项目，组织编写了相关标准体系，提高了藏红花质量管理体系，藏红花相关领域已获得国家发明专利14项，国外专利3项。

三、下一步计划

一是继续规范本市中药材种植。按照今年国家药监局、农业农村部、国家林草局、国家中医药管理局联合发布实施的《中药材生产质量管理规范》，加强我市中药材尤其是道地药材藏红花规范化生产，推进产学研合作研究应用，加强质量控制，保障药材品质。二是引导支持龙头企业发挥示范引领作用，辐射带动外省合作社、农民，进一步扩大药材种植规模，提高产量质量。三是配合市卫生健康委（市中医药管理局）、市药品监管局和市市场监管局等做好中药材相关监管工作。

上海市农业农村委员会

2022年5月22日