办理结果:解决或采纳

市政协十三届二次会议第0595号提案提出的“关于加强犬类管理,推行犬只接种狂犬疫苗的建议”收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

一、提案办理情况

收到提案后,我委高度重视,会同市财政局等会办单位进行了认真研究,提出对策措施。在办理过程中,我委走访了冷培恩委员,就你们关心的问题进行了沟通,并汇报了有关工作情况。

二、近期有关工作

按照《上海市养犬管理条例》和《上海市动物防疫条例》等法规赋予的职责和权限,我委负责犬只的狂犬病防疫,指导动物卫生监督机构实施相关管理以及处罚。为切实做好狂犬病防疫工作,减少犬只疫病传播风险,保障公众身体健康,我委主要开展了三项工作:一是依法设置犬只狂犬病免疫点。根据合理布局、方便接种的原则,我委在中心城区设置了19个犬只狂犬病免疫点,相关区也根据实际设点,开展犬只狂犬病免疫工作。2018年,全市累计免疫犬只狂犬病27万余只。二是开展防疫质量的监测监督。制定本市狂犬病免疫抗体监测方案,对犬只狂犬病免疫效果开展监测评估。2018年本市免疫犬只的群体抗体合格率为87%,超过WHO规定的70%的合格水平。印发进一步规范狂犬病强制免疫的通知,要求免疫点规范收费标准严禁将其它服务项目与狂犬病免疫强制捆绑执行和收费。同时,我委积极组织力量对动物诊疗机构开展督查,加强疫苗冷链管理,规范免疫行为,保障免疫质量。三是组织宣传教育活动。组织相关单位编写《犬类防疫指南》《爱犬也要爱自己》《人与犬共患病防治》《常见犬疾病防治》等科普书籍,对市民免费发放;利用世界兽医日、世界狂犬病日等重要时间节点,深入社区开展犬猫科学饲养、犬猫疾病防治、流浪动物人畜共患病预防等志愿服务以及科普宣讲活动。

三、有关工作举措

你们的提案对促进公共卫生安全,维护社会稳定具有重要意义,体现了很强的针对性、专业性、公益性。接下来,我们就有关具体问题拟采取如下措施:

一是关于加强免疫工作的建议。2019年2月,我委印发《关于进一步做好本市中心城区狂犬病免疫点认定工作的通知》,增加城区免疫点数量,提高狂犬病免疫率。目前已确定了37个点,比原来增加近1倍。接下来,我委还将对新增免疫点开展培训,同时加强对疫苗采购、储存、注射等环节的监管,加强对免疫抗体的监测,确保真苗、真打、真有效。今后,犬只狂犬病免疫效果将作为免疫点年度审核的重要内容,对年度审核不合格的免疫点,将取消其免疫点资格。

二是关于加强流浪犬管理的建议。一是我委已启动了《城市犬猫主要人畜共患病监测和公共卫生安全风险评估》课题,对我市犬猫的数量、疫病等情况开展专项调研。二是支持市动物疫病预防控制中心继续开展公益活动,对本市流浪犬实施绝育手术,同时也鼓励倡导宠物诊所积极参与进来。三是我市公安部门已建有流浪犬收容所,今后将进一步建立健全流浪犬领养机制,拟在有条件的中心城区宠物店内设立“爱心屋”,集中看护免疫合格的待领养犬只,同时探索建立健全网上领养机制,打通公众网上领养途径,并视试点情况逐步在全市推广。四是加大宣传力度,呼吁市民关爱宠物,不要随意丢弃。

三是关于政府全部或部分补贴疫苗接种费的建议。根据现行的《上海市养犬管理条例》,狂犬病免疫、电子标识、相关证件和管理服务费用由养犬人承担,未纳入于公共财政保障范围。当前,社会各界对由谁来承担犬只狂犬病强制免疫费用尚未形成共识,接下来我委将持续听取各方意见,配合市人大开展修法工作,更好地做到依法履职,保障公共卫生安全。

最后,感谢你们对我们工作的关心和支持。

                          上海市农业农村委员会

                           2019年5月27日