刘建卫代表：

  您提出的《关于应对“乡村空心化、人员缺乏严重阻碍乡村振兴发展”的建议》收悉，我委高度重视，经会同市教委、市卫生健康委、市文化旅游局、市住房城乡建设管理委、市交通委研究，现将办理情况答复如下：

  乡村振兴，关键在人。近年来，本市认真贯彻落实中央和市委关于推进乡村人才振兴的决策部署，以高水平人才高地建设为引领，以加强顶层设计为抓手，坚持引育留用相结合，推进乡村人才队伍建设。截至目前，本市农村实用人才总量达4万人，依托“头雁”项目培养产业带头人150名，培育高素质农民3.3万人,认定高素质农民4745人。

  （一）加强战略谋划，强化顶层设计

  2025年1月，经市委、市政府同意，市农业农村委、市人才局、市财政局联合印发《关于进一步加快推进本市乡村人才振兴的实施意见》，围绕“百千万”工程，加快建设产业振兴、科技创新、技术技能、乡村治理、青年创业兴乡村五支人才队伍，为本市走出一条城乡融合发展新路子提供人才支撑。

  （二）培育从业人员，提升技术技能

  一是开展高素质农民培育。建立“市农广校+区农广校（农技中心)+农民田间学校”三级培育体系，至2024年底累计培育高素质农民3.3万人。将高素质农民培育和农业职业等级技能评价工作结合，至2024年底，累计认定4745人。二是实施农业职业技能等级认定。2024年，开展农业职业技能等级认定2100人，其中高级工占比超过66%，提升整体技能水平。三是组织市农业行业职业技能竞赛。推荐市级优胜选手参加国赛，34名农业一线从业人员获奖，其中3名选手获得“全国技术能手”、14名选手获得“全国农业技术能手”称号，增强一线从业人员的荣誉感和获得感。

  （三）创新制度机制，激发内生动力

  一是建立适应社会发展进程的职称评审制度。对本市新型农业经营主体中的从业农民，设置理论研究成果替代条件和破格申报条件，“十四五”以来，获高级职称农民41人，中级职称农民207人。二是对基层一线人才实行差异化分类评价。对长期在街镇及以下、乡村一线和各类农业新型经营主体中从事农业技术推广服务的专业技术人员，调整职称评价标准，拓宽申报的理论研究成果适用范围，调动基层农技人员积极性。

  （四）抓好重点项目，引育输送人才

  一是培育乡村振兴产业带头人。深入实施“头雁”项目，遴选150名乡村产业振兴带头人，量身定制“一人一策、一企一径、一业一群”综合扶持方案，整体提升乡村产业振兴带头人能力素养。二是向乡村一线输送人才。推进落实“人才沪郊行”工程，每年选派、培养、招募400名左右乡村振兴紧缺人才，深入重点涉农乡村一线服务。从市、区两级机关、国有企事业单位选派两批次49名优秀年轻干部到乡村振兴任务较重的乡镇挂职，选派两批次400名优秀干部到经济相对薄弱村担任驻村指导员，每年统筹安排选调生到村任职，持续为乡村一线输送新鲜血液。

  （五）开展定向培养，涵养储备人才

  一是创新培养高素质复合型人才。与市教委共同推进农业农村经营管理人才硕士专项班和卓越农林本科专项班建设，提高高等教育人才供给的精准性和实效性，争取利用3—4年时间专项培养150名硕士研究生和200名本科生，能够扎根“田间地头”从事农业农村经营管理。二是鼓励设置乡村振兴对口专业。上海中侨职业技术大学成立中侨乡村振兴学院，打造美丽乡村专业群，培养乡村振兴人才、展示乡村振兴经验、巩固乡村振兴成效，形成“平台+载体”有机结合、“理论教学+实践实训”融合衔接的育人模式。三是推动高校农业毕业生到基层工作。市教委专门设立上海高校学生职业生涯指导和服务体系建设系列项目，引导农业毕业生到基层或乡村振兴领域就业创业。

  （六）优化发展环境，增强留人引力

  一是不断改善乡村风貌。扎实推进乡村基础设施建设，基本实现农村硬化道路、自来水、生产生活用电、宽带网、5G、快递服务全覆盖，2024年提档升级农村公路301.1公里。持续优化提升农村人居环境，农村生活污水治理率达96%以上，2024年建成美丽庭院10.1万户，建成乡村公园50座。二是稳步提升乡村公共服务。针对乡村地区开展新乡医定向免费培养，提升乡村医疗服务水平；修订《普通中小学校建设标准》，引导更多优质教育资源向农村地区倾斜；实施公共文化惠民工程三年行动计划，支持乡镇打造“儿童阅读新空间”106个；以更好的生活环境吸引人才。三是着力发展乡村特色产业。加大农业农村投资促进宣传，吸引各类市场主体到农村投资兴业，助力特色农业产业强基础、树品牌、增人气，创造更好地产业环境留育人才。

  下一步，我们将继续深入贯彻落实中央和市委关于加快推进乡村人才振兴的部署要求，加快建设乡村人才五支队伍，为全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化提供人才支撑。一是抓紧落实《关于进一步加快推进本市乡村人才振兴的实施意见》，分类培育乡村人才队伍。二是持续关心人才发展，做好“头雁”等项目培育人才的跟踪，关心指导农业从业人员职业发展路径，发挥出职业技能认定的后续效应。三是搭建人才交流平台，通过不定期组织多种形式的活动，如学术研讨会、技术交流会、科企对接会等，匹配产业和人才发展需要促进精准对接或跨界交流，碰撞思维火花，激发创新活力。四是选树一批在乡村振兴中做出突出贡献的优秀人才，激发农业从业人员的荣誉感和归属感。

  感谢您对本市“三农”工作的关心，希望继续对本市“三农”工作给予支持。

  上海市农业农村委员会

  2025年5月12日

  联系人姓名：陈昕来                 联系电话：23113099

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