秦瑛代表：

  您提出的《关于进一步加大农机领域财政投入的建议》的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  农业机械化是现代农业发展的基础支撑，是提高农业生产效率、促进农民增收、保障粮食安全的关键举措。上海市各级农机部门多年来紧紧围绕党中央国务院和市委市政府关于“三农”工作的决策部署，在农机化工作方面持续推进高质量发展，通过政策支持、技术创新和智能化转型，全面提升农业机械化水平。

  一是关于农机购置与应用补贴。本市自2005年开展农机购置补贴工作以来，根据中央有关文件规定，结合本市农业生产发展需要，加大财政投入，积极支持引导农民和农业生产经营组织购置使用先进适用的农业机械，为提升农业机械化水平、促进农业农村现代化发展，提供了重要支撑。

  2024年11月，根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发〈2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见〉的通知》相关要求，结合本市农业发展水平及实际生产需要，我委会同市财政局联合印发了《上海市2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》，对补贴机具种类范围及补贴额进行完善，重点支持粮食稳产保供需求、有助于粮食作物大面积单产提升、本市特色蔬果等经济作物机械化薄弱环节、农业绿色发展与数字化转型等方面农机设备。

  二是关于农机报废更新补贴。2024年9月，根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》《关于发布〈上海市鼓励国二非道路移动机械更新工作方案〉的通知》等文件相关要求，我委会同市财政等部门联合印发了《上海市持续推进农业机械报废更新补贴实施方案》和《上海市落实国家提高农业机械报废更新补贴标准政策实施细则》，将拖拉机、谷物联合收割机、水稻插秧机、水稻直播机、农用北斗辅助驾驶系统、谷物（粮食）干燥机和未达到报废年限的国二排放农机纳入本市农机报废补贴范围；提高了报废20马力以下的拖拉机和以购置新机为前提的报废联合收割机补贴额，进一步提高农民和农业生产经营组织报废更新老旧农机积极性，鼓励农业机械更新换代。

  三是关于农机操作人员技能培训。我委会同人社部门以服务现代农业发展和本市农民非农就业需要为目标，指导涉农区积极组织开展农民职业技能培训，按规定落实各项培训补贴政策，支持农业从业者参加技能等级认定，着力提升农机从业人员技术能力。一是实施职业技能提升补贴。在本市缴纳社会保险的农机作业人员，参加经备案的职业技能等级认定并取得相应证书的，依据《关于本市劳动者申领职业技能提升补贴有关事项的通知》规定，向市人力资源社会保障局申领职业技能提升专项补贴。二是建立培训费用保障机制。本市农机作业人员参加市级或区级组织的各类农机技术培训，其培训费用全额纳入财政补贴范围，由市、区两级财政统筹保障，切实降低从业人员技能提升成本。

  但也正如代表所言，随着数字农业、智能农业进程的不断加快，我市在推进农业机械化工作中存在部分老旧农机维修成本高、农机维修人员年龄偏大、专业性不强等问题。

  下一步，我们将在贯彻落实中央一号文件、全国农业机械化工作部署要求，因地制宜，优化农机相关扶持政策，加大对农机手培训、农机社会化服务的支持力度，提升农机使用效率，促进农业生产提质增效，确保本市农业机械化水平稳步提升。

  一是稳步开展农机购置补贴“优机优补”工作。重点围绕粮油等主要作物大面积单产提升、机收减损、农机装备补短板、农业其他领域发展急需，以及事关国家重大战略实施的农业机械的推广应用，确定“优机优补”范围，优化补贴标准测定流程，提高“优机”补贴标准，加快促进先进智能农机装备研发制造、在用一线农机结构优化和过时落后农业机械补贴退坡退出。

  二是切实落实农机报废更新补贴政策。根据国务院、本市关于加力扩围推动大规模设备更新和消费品以旧换新有关要求和农、财两部关于农机报废更新补贴的文件规定，结合本市农业生产实际，印发《上海市落实国家2025年农业机械报废更新补贴政策实施细则》，扩大报废机具范围，提高报废补贴标准，加快推动老旧农机淘汰更新。

  三是研究创设农机社会服务扶持政策。顶层设计构建布局合理、功能完善、服务专业、机制灵活、便捷高效的农业社会化服务体系。研究创设农机社会化服务扶持政策，加快培育规模化、专业化、社会化的农机服务组织，推动高效率、高科技农机推广应用，提升农机使用效率，提高服务组织规模化经营效益，促进农业生产提质增效。

  四是持续加强农机技能培训。落实《关于进一步加快推进本市乡村人才振兴的实施意见》《上海市农业农村系统2025年乡村人才工作要点》文件要求，加强农业科技创新和技术技能人才队伍建设。通过构建市、区两级联动的培训体系，分层分类开展农机科技培训工作，着力提升农机从业人员技术能力，为都市现代绿色农业发展提供技术支撑。市级层面，重点实施设施农业蔬菜生产“机器换人”、无人农场智能农机装备维修技术、农机操作骨干专项技能、植保无人机双认证操作和农机重点工作配套的引导性培训五大专项培训，预计培训人员共970人次。区级层面，因地制宜开展传统拖拉机、收割机驾驶员资质认证、农业行业职业技能和新农机新技术三类基础培训，预计培训人员共515人次。

  上海市农业农村委员会

  2025年5月12日

  联系人姓名：王思静                  联系电话：23117107

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