周瑜代表提出“关于加强本市农业技能人才队伍建设的几点建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下。

一是领导重视，做好农业技能培训的顶层设计。市委、市政府高度重视农民职业技能培训，相继出台《上海市乡村振兴“十四五”规划》、《关于贯彻<中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见>的实施意见》、《上海市推进农业高质量发展行动方案（2021-2025）》以及《上海市人民政府办公厅转发市人力资源社会保障局等四部门<关于加强本市农民职业技能培训促进就业指导意见>的通知》。市人社局相继出台《关于推进上海市现代农业高技能人才培养基地建设的工作意见》、《上海市人力资源和社会保障局关于全面推行企业职业技能等级认定工作的通知》等文件。从2018年开始，新型职业农民培训列入上海市乡村振兴重点任务。2020年，新型职业农民培训列入市政府实事项目。这一系列文件的出台，着力培育农业高技能人才，培养一支“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民，对本市乡村振兴战略的实施和都市现代绿色农业的发展强化人才支撑意义重大。

二是夯实基地，提升农业技能培训基础能力建设。市人社局会同市农业农村委持续推进“1+X”的农业农村类高技能人才培养基地布局，依托本市农业农村类高技能人才培养基地，加大适应本市农民需求的职业技能培训评价项目开发力度，提高本市农民职业技能培训针对性和有效性。鼓励优质培训机构向本市郊区农民提供职业技能培训服务，发挥“互联网+培训”和农业种植养殖园区现场培训实训优势，灵活多样开展农民职业技能培训。

三是注重实际，加强农业技能人才培养项目开发。在市农业农村委的指导下，结合产业实际，上海市农业高技能人才培养基地已完成《动物疫病防治员》（初级）、《农产品质量安全检测员》（初级）、《农机修理工》（初级）、《农作物植保员》（初级）、《食用菌生产工》（初级）和《拖拉机驾驶员》（初级）等6个认定项目的技术文本开发工作，计划2022年下半年完成项目的中级技术文本开发工作，并完成技师技术文本开发工作。

四是聚焦重点，大力推进农业职业技能等级认定。为进一步深化技能评价体制改革，以技能等级认定为重点推进多元化农业农村技能人才评价，市人社局会同市农业农村委有序推进农业类社会化技能等级认定，如支持上海农业广播电视学校备案成为社会化评价机构，面向社会开展农产品食品检验员（农产品质量安全检测员）、农机修理工、食用菌生产工、农作物植保员、动物疫病防治员、农机驾驶操作员（拖拉机驾驶员）等职业工种评价，其中大部分项目已开发推出了初级工到技师等级的评价体系，为培养农业高技能人才奠定了评价基础条件。大力推进农业企业技能等级认定，充分落实企业评价自主权，如支持光明集团开发黄酒酿造工等技能评价项目，中储粮上海分公司开发仓储管理员（粮油仓储管理员）、农产品食品检验员（粮油质量检验员）、制油工等技能等级评价项目。

五是精准培育，大力开展农业职业技能培训。市农业农村委大力开展高素质农民培育，统筹使用各类教育培训资源，推进分层分类分模块按周期培养，截止2021年年底，累计培育2.4万余名高素质农民。以青年农场主、农业经理人为重点，开展新型农业经营主体带头人培育。围绕强化农业产业扶持，支持高素质农民与新型农业经营主体的扶持政策对接。近年来，累计投入资金3850万元用于支持高素质农民新型农业经营主体科技创新技术研究或示范项目立项。围绕加大社会保障支持，营造良好的农业就业发展环境。目前，全市80%的涉农区相继出台了针对农业从业人员、特别是新型职业农民的参保缴费补贴政策，补贴标准从700 元/月/人至1500 元/月/人不等。通过构建“技能提升+学历提高+职称评定”全方位的职业成长通道，拓宽高素质农民发展路径，全面提升个人综合素质。市人社局实施农民职业技能提升补贴政策，服务现代农业发展和本市农民非农就业需要，指导涉农区积极组织开展农民职业技能培训。对本市农民参加职业技能等级认定取得职业技能等级证书的，按规定给予职业技能提升补贴。在本市从事农业且缴纳本市社会保险的外来从业人员，也可以按照规定享受职业技能提升补贴。

六是探索完善，建立农民首席技师制度。紧紧围绕本市都市现代绿色农业的发展，选择农业产业重点领域，选拔高技能领军人才，培育农业能工巧匠，不断完善和建立农民首席技师制度。从2019年开始，在本市农业行业探索建立农民首席技师制度，鼓励农民高技能人才、乡村工匠、非遗传承人等申报首席技师、技能大师工作室的专项资助等。目前共有16位农业行业首席技师获得上海市首席技师荣誉称号，并得到市人社局的资助。2021年，本市评选资助首席技师中有3人从事农业农村工作。

七是示范引领，开展农业农村高技能人才技能竞赛。从2013年开始，市农业农村委持续开展种植业、蔬菜、畜牧兽医、水产和农机行业新型职业农民技能大赛。从2020年开始，市农业农村委联合市人社局、市总工会举办上海市农业行业职业技能竞赛暨全国农业行业职业技能大赛选拔赛，选拔优秀选手参加全国大赛，取得不错的成绩，并对获奖选手进行竞赛奖励。2021年，市人社局联合市教委、市农业农村委（市乡村振兴局）、金山区成功举办本市乡村振兴技能大赛，并组队参加全国乡村振兴职业技能大赛获得1金2银3铜和5优胜。通过各类技能竞赛，形成在农业行业大力弘扬劳模精神和工匠精神，营造精益求精的敬业风气和“崇尚农业职业，尊重技能人才”的良好氛围。

下一步，我委将持续开展职业技能提升行动，会同市人社局、市总工会和市教委大力推进农民职业技能培训，加强本市农村高技能人才培养，助力本市乡村振兴工作高质量开展。

上海市农业农村委员会

2022年5月20日