唐东卫代表提出“关于解决农村亮灯工程‘最后一公里’的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下。

一、本市村内道路设施建设相关情况

本市农村地区道路可分为农村公路和村内道路两类。长期以来，由于村内道路数量多、体量大、建设标准不高，道路破损、安全设施不足等情况相对较多。2018年实施乡村振兴战略以来，提升村内道路设施水平作为乡村建设的重要任务之一，先后纳入农村人居环境三年整治行动、农村人居环境优化工程，市委市政府进一步理顺了工作机制，明确了责任主体，着力补齐设施短板。在各级政府、部门的共同努力下，村内道路和路灯照明设施建设稳步推进。

（一）加快推进村内道路补短板工作。2019年，市住建委牵头完成全市村内道路普查，并会同市相关部门联合印发《加强本市村内道路建设养护指导意见》（沪建村镇联﹝2019﹞529号），明确了村内道路建设养护工作机制和各项要求。2020年以来，本市累计完成916公里严重破损道路、537座沿线危桥达标改造工作。区、镇已出台村内道路管护制度，落实管护队伍，基本建立了“专业队伍+村民参与”的共管模式。

（二）统筹推进村内照明设施建设。根据现行的农村公路建设与养护技术规范、村内道路建设技术规范，农村地区道路装灯并不是强制要求，由各涉农区根据城市经济社会发展水平，按照不同道路分类、道路等级、使用功能、通行安全需求，逐步完善。为提升农村人居环境，优化村民出行条件，各涉农区通过用活用好相关支农项目和资金，因地制宜开展了道路照明建设工作，解决村民现实需求。如2007年以来，各涉农区依托农村村庄改造项目，累计建设了路旁、宅旁路灯约6.4万个，有效改善了农村出行情况。

二、下阶段工作打算

今年3月，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）〉的通知》，市农业农村委会同市相关部门研究制订了《上海市农村人居环境优化提升行动实施方案》，已由市委办公厅、市政府办公厅印发。围绕“至2025年底，基本建成生态宜居美丽乡村”的工作目标，本市将持续加大农村公共基础设施建设力度。下阶段，我们将协同市交通委、市住建委等部门，统筹农村公路提档升级、村内道路达标改建、农村公共空间美化等工作，合力解决农村亮灯工程“最后一公里”问题。

（一）做好农村公路照明设施建设工作。根据《上海市道路和公共区域照明规划（2016-2040）》，至2030年，一、二级公路装灯率达到100%（县道不低于二级），三级公路装灯率达到90%（乡道不低于三级）、四级公路装灯率达到70%（村道不低于四级）。我委将会同市住建委协调市交通委，加强农村公路照明设施建设力度，按照规划和设计方案逐步分期推进落实。

（二）加大村内照明设施建设力度。将照明设施建设纳入农村人居环境优化提升行动内容。指导各涉农区综合长效管护资金落实情况、村民夜间活动需求，聚焦村主路、桥头、村口、村民活动小广场等重点区域，开展照明设施建设工作，加强与“雪亮工程”等技防设备安装的统筹，切实提高设施配置效率。

（三）加强标准推广应用。加强《上海市道路照明工程建设技术规程》》（DG/TJ08-2214-2016）《上海市村内道路建设养护导则》等标准规范的推广与应用，指导各涉农区按标准开展建设和管护，因地制宜选取太阳能或太阳能风能结合的智能路灯，形成绿色、低碳、环保的乡村特色风景线。

（四）完善设施管护机制。夯实各涉农区对农村公共基础设施长效管护的主导责任。2022年开始，组织各涉农区编制农村公共基础设施管护责任清单，明确村内道路、照明设施的管护主体和相关标准。加强对各涉农区长效管理落实情况的检查，督促指导各区落实管护资金、配齐管护队伍、加强设施巡检。

上海市农业农村委员会

2022年5月20日