季昕华代表提出关于“推进农村大数据试点，打造乡村振兴‘新引擎’”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，伴随着新技术的加速涌现，物联网、云计算、大数据等技术运用到农业农村生产、管理、服务各环节，已成为实现乡村振兴战略的重要抓手。我市按照国家乡村振兴战略的总体部署和相关要求，不断优化顶层设计，加大投入力度，以大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术驱动农业农村向“精准化、网络化、智能化”发展。

一、加快农业农村大数据建设

一是开展农业农村领域数字化转型研究。针对我市农业信息化发展现状，广泛开展调研，认真剖析城乡“数字鸿沟”成因，分析我市都市农业发展面临的痛点、难点问题，研究对策措施，提出“十四五”期间的农业数字化转型目标任务、重点项目和标杆性应用场景等。

二是夯实农业农村数字底座基础。通过制定统一技术标准，实行一地块一编码，完成全市9个涉农区和3家市属国企100多万个农用地地块的数据采集和上图，形成上海农业的一张“数字基础底图”，让管理者对“地在哪”一目了然。通过数据归集、治理、编目，形成了一个“农业综合数据资源库”，实现“一次采集，多方共享，汇聚融合，无限使用”。已建成农业主题库8个、各类专题库9个，归集3.85亿条数据，数据存储量接近3.2TB，共享库表近1700张、数据产品485个、数据接口120余个，为依托信息化提升农业精细化管理水平夯实了基础。

三是推进大数据综合应用。立足数据的挖掘与赋能，加快开发多个综合应用场景。开发农产品质量安全网格化监管应用场景。为筑牢食品安全底线，开发“沪农安”APP，实现对主体信息、日常巡查、监督抽查、产品抽检的痕迹化管理，做到了监管人员实时在线化、地块检查标准化、监管流程透明化，扎实护卫“舌尖上的安全”。创新绿色认证应用场景。将跨系统、跨层级数据整合到同一个应用场景，实现绿色认证的审核、监管、追溯等多环节的数据联通、业务联动，满足市民对绿色优质农产品的需求。深化农机智联应用场景。为缓解农业劳动力后继无人的困境，加快农业生产“机器换人”，探索推进农业机械化、自动化、智慧化。今年重点加大了“农机智联”场景开发，推进GIS、北斗、物联网等先进信息技术在农机管理中应用，在国内率先实现所有自走式农业机械全面物联。

二、加大政策支持力度

一是支持智慧农业技术研究与示范。市财政局、市农业农村委联合制定出台《上海市都市现代农业发展专项项目和资金管理办法》，将农业农村信息化、农业数字化、智能化设施建设列入农业新业态培育项目范围，财政资金给予不超过项目总投资50%的补贴。依托科技兴农专项资金，加大农业生产智能装备与技术研究力度，覆盖蔬菜、林果、畜牧、水产、行业管理等多个方面，为今后农业数字化的规模化应用奠定了技术基础。

二是探索金融服务乡村振兴新模式。市农业农村委与沪上11家商业银行签订战略合作协议，双方聚焦本市乡村振兴“三园”工程建设，共同创新涉农金融服务，拓宽涉农融资渠道，探讨金融支持乡村振兴的路径。市农业农村委、市担保中心、有关银行和保险机构建立了“政银保担”金融支农合作机制，缩短新型农业经营主体授信时间，提供了解决新型农业经营主体“融资难、融资繁”的绿色通道。

三是落实所得税优惠政策。对企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植，农作物新品种的选育，中药材的种植，林木的培育和种植，牲畜、家禽的饲养，林产品的采集，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目，远洋捕捞等。对企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税：花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植，海水养殖、内陆养殖等。另外，对从事国家非限制和禁止行业，同时满足条件的小型微利企业享受企业所得税优惠税率。

下一步，我委将会同有关部门进一步加大财政资金统筹整合力度，优化财政资金投入方式，通过专项资金以及包括投资、担保、保险等在内的政策性金融工具和服务机制，多元化支持本市数字农业农村发展。建立与商业银行定期交流机制，进一步优化“政银保担”金融支农合作机制，协调和引导更多金融资本积极投入到乡村振兴领域。加快数字农业农村大数据建设，汇聚农村地、房、户、人等数据，开展农村宅基地、集体建设用地精准上图，推动农业一张图向农村延伸。持续开展数字农业技术攻关，加强试点示范与集成应用。

上海市农业农村委员会

2022年5月29日