办理结果： 留作参考

市十五届人大三次会议第0465号代表提出的关于“优化上海市农村综合帮扶涉及造血项目扶持政策的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

2018年起，本市启动了新一轮（2018-2022年）农村综合帮扶工作。市委、市政府出台了《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发<关于深化农村综合帮扶工作的指导意见>的通知》（沪委办〔2018〕48号），对新一轮农村综合帮扶工作明确了总体要求和具体任务。同时，市农业农村委会同市发改委、市财政局等部门起草出台了《上海市市级农村综合帮扶资金管理办法》，对农村综合帮扶资金的来源、用途、分配方式等提出规范要求。

奉贤、松江、金山、青浦、崇明等5个区都由区内的经济相对薄弱村共同成立区级平台公司，遴选确定安全可靠、收益稳健、易见成效的帮扶项目。2019年，共完成奉贤区收购“国际制造服务（上海）科创中心”项目、松江区收购“临港松江科技城”项目、金山区收购“大有风泽标准厂房”、青浦区收购“青浦新城一站C商业”项目、建设“库克医疗定制楼宇”、“高新F1标准厂房”项目、崇明区收购“长兴海洋科技港一期”项目等7个项目报备工作。2020年一季度，金山区遴选确定了收购“金山工业区”项目、建设“双孢蘑菇生产基地”、“特色食用菌生产基地项目”项目，崇明区遴选确定了“东方国际集团上海花卉发展有限公司”项目。

关于对综合帮扶平台公司进行税收、财政扶持的建议，与我们调研中奉贤、金山、松江、青浦、崇明等有帮扶造血项目区的呼声一致，真实反映了基层的诉求。针对这一建议，我们召开了各区农村综合帮扶工作分管领导会议，就综合帮扶项目税收扶持等内容座谈了解情况。同时，与税务局所得税处、财政局农业处、发改委区县处进行了政策咨询和研商。此外，还赴奉贤、金山等区与综合帮扶工作相关负责人员进行了探讨。

结合各会办单位意见和近期调研结果来看，由于税收政策的制定权限在中央，本市不能自行制定关于农村综合帮扶造血项目的税收优惠政策。对于帮扶平台公司的扶持可以从以下三方面探索：一是充分利用现有的产业政策，如都市现代农业项目、循环经济、高新企业等支持政策，符合条件的产业类帮扶项目可提出申请纳入支持范围，得到此类专项资金的支持。二是用足用好现有税收政策，在现有所得税法等政策框架内合理调整帮扶平台公司的收益分配方式，如符合条件的捐赠资金可税前列支等。对此，奉贤、金山等区已在进行研究。三是适时向国家反映，争取在国家层面得到政策支持。

                          上海市农业农村委员会

                            2020年5月22日