办理结果：解决采纳 

市十五届人大三次会议第0752号代表建议提出的“关于加大农田水利设施建设力度”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

加大农田水利设施建设力度，是贯彻落实党中央“藏粮于地、藏粮于技”战略的具体实践，是增加农业综合生产能力的有效措施。2009—2020年，连续12个中央一号文件都强调要加快高标准农田建设，把农田水利搞上去。代表着眼于金山区农田水利设施陈旧老化的现状，设备设施维修需求大等问题，提出要加大农田水利建设投入力度和加强设施运行维护管理机制建设等建议，比较客观中肯，也非常及时。

农田水利作为农业生产基础设施建设，市委和市政府都十分重视，有关部门积极支持，市区两级财政不断加大投入，着力提高农田建设水平。提出的两个方面的建议，正是我们正在努力开展、并在下一步要重点推进的两项工作。

一、切实加大农田水利设施建设力度

一是进一步整合工作职能和建设资金，聚焦推进以农田水利为主的高标准农田建设。2019年政府机构改革，原在市水务局小型农田水利建设、市财政局农业综合开发管理等工作职责划至市农业农村委，改变原有农田水利职能分散的状况，由我委集中统一行使农田建设管理职能，建设资金也统一整合，重点聚焦农田水利建设。

二是出台管理办法为加强投入提供制度保障。2019年，我委会同市财政局出台了《上海市农田建设项目和资金管理办法》，根据粮食、蔬菜和经济作物对农田建设的不同要求分别明确了1.4万元/亩、3.5万元/亩和2.3万元/亩的投资上限标准，且明确农田建设所需资金由市区两级财政全额予以保障。

三是加强实际建设的投入并推动节水灌溉工作。我委开展农田建设管理后，会同市财政局，加大了对农田水利建设项目的支持力度。2019年本市新批复高标准农田建设项目亩均投资约10734元/亩，较2018年度统计部门统计的亩均投入6574元/亩有较大幅度增长。同时在新批复的项目中，加大节水灌溉工作的推进力度。2019年全市已批复的6.9万亩建设任务中，高效节水灌溉建设面积达3.9万亩。

2020年，我们将继续加大对金山区高标准农田建设的投入，在全市总建设任务为3万亩的框架下，给金山区下达了0.67万亩农田建设任务计划，覆盖7个建设项目，大力支持金山区更新改造农田陈旧水利设施。

二、开展农田水利设施运行维护管理机制建设

近年来，我市农田水利设施的运行维护主要依托农业水价综合改革来实施。2017年，在松江叶榭、青浦朱家角和崇明建设三镇开展试点，2018年在试点基础上全市推广。通过精准补贴和节水奖励等政策驱动，采取日常运行属地化和维修养护市场化等方式，初步建立了农田水利设施长效管理机制。同时，为建立节水效果与长效管护挂钩的激励机制，提升农田灌溉设施管护水平，本市制定了《上海市农业用水奖励暂行办法》，各区也出台了精准补贴和奖励资金配套办法，保障资金落实和到位。在市区两级发改、财政、水务、农业农村等部门的合力推动下，全市农田水利设施长效管护基本实现全覆盖。

2018年，在完成年度考核结果基础上，全市落实市级奖励资金7499万元，2019年度考核结果已完成，近期将通报并落实市级奖励资金。金山区自2018年在三个镇启动改革试点，2019年在全区推广。2018年市级下达金山区相关资金1057万元，区级配套514万元。

近期，为保障农田建后设施的长效运行，保持财政投入长期有效，我委会同市财政局正在研究制定本市农业项目建后管理意见，进一步明确管护范围、管护主体等有关内容和要求，健全管护制度。下一步，我们将继续加强调查研究，会同相关部门进一步完善本市农田水利设施运行维护管理机制。

                          上海市农业农村委员会

                            2020年4月30日