办理结果：留作参考

市十五届人大三次会议第0737号代表建议提出的《关于推进乡村振兴战略产业兴旺的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

根据市政府办公厅的分理意见，该建议由我委主办，市发展改革委、市财政局、市规划资源局等部门会办。各部门均对该建议认真研究，并作了积极回应，作为今后工作的重要参考。

乡村振兴战略五个方面的总要求，其中产业兴旺是第一条。习近平总书记强调，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。我市推进实施乡村振兴战略的顶层制度设计——《关于贯彻<中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见>的实施意见》、《上海乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《上海市乡村振兴战略实施方案（2018-2022年）》对如何推进上海都市现代绿色农业提质增效、促进产业融合发展，全面构建与国际大都市相适应的现代乡村产业体系，提出了明确的目标和要求，相关工作正在积极推进落实中。

关于丰富农业产业业态的建议，近年来，本市高度重视培育农村新产业新业态，作为增强农村发展活力的新动能。一是制定相关扶持政策，出台了《关于本市支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展实施意见的通知》等文件，实施都市现代农业“产业融合发展”项目政策，鼓励和支持延伸农业产业链和拓展农业多种功能，搭建农村创新创业展示平台，举办农村创业创新大赛，培育一批新农人和新产业新业态。二是推进融合发展示范载体建设。2016年，本市推荐金山区和崇明区作为全国农村产业融合发展试点示范区，2019年，推荐奉贤区青村镇、嘉定区华亭镇开展第二批国家农村产业融合示范园创建，围绕乡村产业发展，统筹中央财政补贴资金、市级科技兴农资金、都市现代农业项目等多种渠道，支持和指导示范园推进项目建设。在面上，分层开展农业产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”等建设。市级层面，着力推动特色产业建设，培育和发展优势特色产业集群；区级层面，以种养为基础的，推动建设绿色农业、规模农业、科技农业和品牌农业为特征的现代农业产业园；镇级层面，建设主导产业特色鲜明，农业产业化引领的产业强镇建设；村级层面，大力开展“一村一品”建设，培育小而美的特色农产品品牌，带动农民增收。

关于建立政策“绿色通道”的建议，近年来，市农业农村委会同市财政局按照中央和市委、市政府有关决策部署，围绕实施乡村振兴战略，大力推进绿色田园、美丽家园、幸福乐园工程建设，加强专项资金整合统筹使用。一是建立以绿色生态为导向的制度体系，以农业供给侧结构性改革为主线，促进本市都市现代绿色农业提质增效。聚焦本市乡村振兴示范村、农业“三区”和畜禽水产规划区域建设，聚焦市民需求的生鲜蔬果、畜禽及水产品等绿色农产品生产，聚焦农业龙头企业和农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，以项目为平台，统筹整合相关涉农资金聚焦投入。二是支持新产业新业态发展，支持以农业生产为基础，延长产业链，实现产业融合，以及互联网+农业、智慧农业等新业态发展。三是支持落实品牌强农战略，完善农产品品牌培育、发展和保护机制，打响都市绿色农业品牌。四是完善农业信贷担保政策体系，支持和引导金融机构加大对现代农业发展的支持力度，缓解新型农业经营主体融资难融资贵问题。此外，市规划资源局答复，面向乡村振兴新产业新业态，加强规划土地政策研究和供给。按照市政府的统一部署，结合《上海市养殖业规划》的空间布局，有序稳步推进各区养殖业发展。

关于积极引导资本流入的建议，近年来，本市积极支持在农业专业化适度规模经营的基础上，扩大农业招商引资，鼓励国有企业和其他工商资本投资乡村新产业新业态，对符合产业导向的项目予以优先支持，并将农业招商引资纳入2020年各区乡村振兴任务清单进行考核和推动。通过农业招商引资，引进具有市场竞争力的多元社会主体参与现代农业建设，提升本市现代农业发展能级，壮大乡村产业。市发展改革委答复，2019年，市发展改革委会同市相关部门研究起草了《关于进一步建立健全我市城乡融合发展体制机制和政策体系的实施方案》，其中，针对农业项目落地难、推进难的问题进行了专题研究，提出由市农业农村委、市财政局和市发展改革委牵头“建立农业重大项目推进机制”，引导工商资本积极参与乡村产业发展，加大对农业产业化项目的支持力度，鼓励各涉农区积极引进体现行业引领性、标杆性的规模化农业项目，整合各类涉农资金聚焦投入，推动农业重大项目落地。该实施方案已于2020年2月5日由市委、市政府印发。

当前，市发展改革委和市农业农村委正在联合开展“十四五”乡村振兴市级专项规划的研究编制工作，并将推进乡村产业振兴作为专题研究的重点之一，为提升本市乡村产业发展水平提供良好的政策环境和创业空间。