为进一步转变机关干部作风、密切党群干群关系，为党的十八大和市第十次党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境，根据中央关于深入推进领导干部大接访活动的指示精神及市委、市政府《关于深入推进领导干部接待群众来访工作的实施意见》（沪委办发［2012］16号）的要求，结合市委农办、市农委实际，现就深入推进机关处以上领导干部接访下访工作提出如下实施意见。

    一、目的意义

    深入推进机关处以上领导干部接访下访工作，是贯彻中央和市委、市政府的重大决策，落实用群众工作统揽信访工作的必然要求；是适应当前信访形势，深入开展走基层、访民情、解民忧、化民怨的有效途径；也是进一步做好信访工作，实现暖民心、促和谐的关键所在。通过深入推进机关处以上领导干部接访下访工作，促进郊区和谐稳定，为市第十次党代会和党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

    通过领导干部开展接访下访和包案化解工作，推动群众合理诉求及时就地解决，进一步在政策调研转变作风上下功夫、在解决问题化解积案上下功夫、在创新方式维护稳定上下功夫，促使信访突出矛盾再化解一批、终结一批、缓解一批，基本还清历史旧账，切实减少去京上访和非正常上访。进一步推动领导干部“一岗双责”得到有效落实，及时完善政策、改进工作，从源头上预防和减少矛盾。

    二、具体安排

    （一）参与人员
 
    参与本次领导干部接访下访工作的人员为市委农办、市农委领导班子成员及机关处（室）正副处长（主任）。

    （二）时间安排

    从5月中旬开始到10月下旬结束，利用5个月时间，集中开展领导干部接访下访活动。 （具体安排详见附件1）

    （三）接访方式

    1、定点接访。在今年5月至10月的时间段里,逢每周五上午，组织安排一位委领导及相关处室负责人到市信访接待大厅（人民大道200号综合楼接待大厅）市农委接待室参与接访，每次接待来访不少于3批次。

    2、接访与下访及包案化解相结合。在定点接访的基础上，采取约访、回访、包案化解等多种方式开展领导干部接访工作。一是对信访人反复上访的疑难复杂信访事项及市委、市政府交办我委的重要信访事项进行预约接访；二是对涉及“三农”的具有典型性、代表性的信访事项进行专题接访或深入基层现场接访；三是对可能引发突出群体性矛盾的信访事项，召开信访稳定例会或开展上门疏导、化解工作；四是对接访现场不能解决的疑难复杂信访事项和群众反映强烈的突出信访问题，要按照谁主管、谁负责的原则，督促有关部门或单位落实责任，及时解决。

    （四）相关工作

    1、提前公示。委领导接访信息提前在《市农委政务网》及有关场所公示，使群众提前了解掌握接访委领导姓名、职务、分管工作及接访时间、地点、形式等信息。

    2、做好台帐。每次领导接访后，信访办要做好“四单一记录”（领导干部接待群众来访登记单、交办单、督办单、办结单，接谈记录）的台帐，加强后续督办，推动领导干部接访下访事项妥善处理。

    3、加强督查。对每一件信访件都要加强跟踪督办，力求解决。对于群众合理要求，可以协调解决的由相关接访处室负责，配合区县乡镇开展工作，尽快解决。对于超出农委职能的信访矛盾，要与相关部门或区县及时联系沟通，督促尽快调查处理。

    （五）总结评估

    本次领导干部接访下访活动结束落后，要认真总结评估，在实践中不断改进和完善工作方法，进一步推进领导干部接访下访工作。要善于发现和总结典型案例，不断提高接访下访工作水平，促进“三农”工作健康发展。

    三、工作要求

    1、要充分认识领导干部接访下访工作的重要性。开展领导干部接访下访工作，是密切联系群众、保持同人民群众血肉联系的重要途径，是落实用群众工作统揽信访工作的重要举措，是落实中央“三个千方百计”的要求（即千方百计把去京上访和非正常上访降下来，千方百计把信访积案化解掉、千方百计把源头问题治理好），为党的十八大胜利召开营造和谐稳定社会环境的重要平台。

    2、要加强领导干部接访下访工作的组织领导。市委农办、市农委主要负责人是接访下访工作的第一责任人。市委农办、市农委党政领导班子要定期听取领导干部接访下访工作情况汇报，对在开展接访下访工作中遇到的问题进行专题研究，提出解决办法，对接访下访中涉及全局的疑难复杂信访事项，要逐项研究、妥善处理。机关各处室负责人要组织接访人员认真学习《领导干部接待上访群众须知》（附件2），根据时间安排，落实接访人员，及时回复和解决上访群众的诉求。信访办公室要加强组织，做好领导干部接访下访的各项准备协调工作。

    3、要突出涉农信访工作重点。要着力化解农村土地承包、农民社会保障、农村财务管理、惠农补贴落实、农产品质量安全等方面的突出矛盾。要整合资源、集中精力，全力以赴化解带有普遍性、倾向性的问题。要重点研究和解决涉及面广，与广大农民切身利益紧密相关的新房矛盾，在建立本市农村和谐稳定长效机制上下功夫。

    附件：市委农办、市农委领导接待群众来访工作安排

上海市农业委员会信访办公室
二〇一二年五月十五日