各区县农业委员会、财政局，市有关单位：

    为进一步加强农业旅游专项扶持资金的使用和管理，促进本市农业旅游又好又快发展，现将《2011年上海市农业旅游专项扶持资金项目申报指南》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

    特此通知。
  
    附件：2011年上海市农业旅游专项扶持资金项目申报指南

上海市农业委员会 
上海市财政局   
二〇一一年七月七日

附件：

2011年上海市农业旅游专项扶持资金项目申报指南

    为贯彻落实市农委、市旅游局、市财政局、市地税局、市工商局、市规划国土资源局等六部门联合出台的《关于加快推进本市农业旅游发展的若干政策意见》（沪农委［2009］167号）的精神，充分发挥农业旅游在促进农业发展、改善生态环境、带动农民就业增收等方面的作用，进一步做好农业的“接二连三”工作，提高农业旅游专项资金使用效益，特制定《2011年上海市农业旅游专项扶持资金项目申报指南》（以下简称指南）。

    一、申报原则

    （一）符合规划，突出重点

    申报项目需符合当地政府产业发展规划和市、区农业旅游发展规划。项目安排应聚焦农业资源丰富、农业产业特色明显、有一定生产规模的农业旅游集聚区，鼓励农业旅游景点“串点成线、连线成片”。

    （二）注重特色，打造品牌

    项目建设应有利于改善当地生态环境，鼓励挖掘和利用农村优秀文化遗产，支持农业旅游项目建设走低碳、品牌化发展之路。

    （三）农业增效，农民增收

    农业旅游是农业产业的深度延伸，项目安排应有利于促进农业产业结构调整，农业增效，充分带动农民就业增收为目标。

    二、扶持对象、范围和内容

    （一）农业旅游项目扶持对象：主要为负责项目建设经营的镇村集体经济组织，包括农民专业合作社等经济实体。鼓励民营经济投资农业旅游项目。

    （二）农业旅游项目扶持范围：主要是以农业生产为基础的休闲观光与体验活动项目。其主要类型包括：农家乐、观光体验农园、休闲农庄、农业旅游节庆等服务设施配套项目。

    （三）专项扶持资金建设内容：主要是农业旅游景点建设所必须的基础性、公益性、卫生环保基础设施建设等。包括：与农业旅游景点建设相配套的接待服务中心、门楼、停车场、标识指示牌、厕所、购物点、垃圾箱和污水处理，新能源利用（节能路灯和热水器、沼气等清洁能源）、农业景观的环境改造（景观水系、观光步道、地形改造），农业旅游节庆相关的配套场景建设等。

    三、扶持条件

    （一）申报农业旅游项目须符合当地产业发展整体要求，编制项目规划或实施方案，并经项目所在地村、镇（街道）同意和区县农业主管部门批准。

    （二）项目建设用地（包括临时设施用地）手续、经营证照齐全，建设和经营主体明确。

    （三）项目以农业相关产业为依托，主题明确、个性鲜明，占地面积达到一定规模（一般在100亩以上）。

    （四）项目市场潜力大，公共交通便利，与周边旅游资源结合较好，景点指示、介绍、标识牌等清晰。

    （五）项目建设有稳定的资金来源，有较为明确的投资回报预期，建成后对带动当地农民就业增收效果明显。

    四、补贴标准和形式

    市级财政对符合扶持条件的项目实行先建后补的方式给予补贴，补贴总额不超过项目总投入（投资）的20%，单个项目最高补贴额不超过100万元（市财政整合资金项目除外），同一项目连续补贴一般不超过三年（对一些在各区县起引领作用的项目继续给予扶持）。区县财政可按1︰1进行资金配套，支持本地农业旅游项目发展。

    五、申报和审批程序

    项目由实施单位向区县农委提出申请，并按要求如实填写项目申请表及相关材料，区县农委会同财政、旅游等部门审核汇总后报市农委、市财政局，市属项目通过其主管部门审核后申报，经市农委和市财政局核准后批复下达。

    六、申请提交材料

    （一）扶持资金项目申报表，内容包括：具体项目申请报告，项目实施单位、背景、内容、规模、必要性及可行性分析等；

    （二）项目整体规划或策划书的总平面图；

    （三）项目建设所在地乡、镇人民政府的批准文件，市属项目须提交项目上级主管单位批准文件；

    （四）市、区县规划土地管理部门同意项目用地的许可文件或证明；

    （五）其他相关材料。

    七、其他

    （一）本指南由市农委、市财政局负责解释。

    （二）本指南自发布之日起试行。

上海市农业委员会
上海市财政局  
二〇一一年六月