□书面审查

□竞争遴选

上海市奉贤区农业现代化示范区

创建方案

（创建期：2023—2025年）

□粮食产业 □优势特色产业

☑都市农业 □智慧农业

□旱作农业 □其他________

上海市奉贤区人民政府（盖章）

2023年6月13日

目 录

一、发展现状	1

二、创建条件	3

（一）创建基础	3

（二）创建优势	16

（三）短板弱项	21

三、思路目标	21

（一）创建定位	21

（二）创建思路	23

（三）创建目标	24

（四）建设模式	24

四、规划布局	27

五、创建任务	33

（一）落实粮食安全党政同责，稳定粮食等重要农产品生产	33

（二）推进农业设施装备升级，促进现代农业高质量发展	34

（三）深入实施种业振兴行动，推进先进适用技术集成应用	37

（四）推进农业全产业链开发，增强农业可持续发展韧性	39

（五）促进农业全面绿色转型，创建环境友好型产业示范	43

六、重点工程项目	48

（一）都市农业实施工程	48

（二）特色农业提升工程	48

（三）科技农业聚合工程	49

（四）产业融合促进工程	49

（五）品牌农业保护工程	50

七、支持政策	50

（一）已实施的政策	50

（二）创建期拟实施的政策	52

八、保障措施	53

（一）强化组织领导	53

（二）强化资金投入	54

（三）强化用地保障	54

（四）强化科技支撑	54

（五）强化宣传推广	55

附件：1.农业现代化示范区创建基本情况表

2.农业现代化示范区农业重点项目建设计划表（2023-2025年）

3.奉贤区农业现代化发展扶持政策一览

一、发展现状

（一）区县基本情况

上海市奉贤区位于上海市南部，南临杭州湾，北靠黄浦江，在“长三角1.5小时城市半径圈”圆心位置，距离上海虹桥、上海浦东机场和洋山深水港的车程皆在45分钟之内。奉贤区区域面积733.38平方公里，常住人口112.63万人，辖有8个镇、3个街道、175个行政村。区域内有31.6公里杭州湾海岸线，13.7公里黄浦江江岸线，22公里长的金汇港贯通南北，凸显了奉贤通江达海的地理位置。

奉贤古韵悠远，相传孔子唯一的南方弟子言偃曾到此讲学，当地百姓崇奉其贤能，因此得名“奉贤”。习近平总书记在参加2017年全国两会上海代表团审议时，特意向奉贤代表询问“奉贤”地名的由来和涵义，由此就有了总书记“奉贤之问”。以“敬奉贤人、见贤思齐”为主要内容的“贤文化”“美文化”是奉贤城市精神的基本组成部分，也因此助推奉贤成为上海郊区第一个全国文明城区。

近年来，在市委市政府坚强领导下，奉贤抢抓自贸区临港新片区、新城发力两大历史机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，经济社会呈现平稳发展态势。2022年，克服疫情影响，奉贤实现地区生产总值1371亿元，同比增长0.4%，郊区中唯一实现正增长。财政总收入651.4亿元，其中区级财政收入222.5亿元，同比增长0.8%，绝对值总量排名上升至全市第七。实现规上工业产值2637亿元，同比增长9.1%，增速位居郊区第一。奉贤中小企业多、市场主体多，目前全区有60多万户市场主体，数量位列全市第一。

农业发展情况

奉贤耕地面积32.29万亩，基本农田25.77万亩。农业总产值29.82亿元。近年来，奉贤坚持农业农村优先发展，扎实推进美丽家园、绿色田园和幸福乐园“三园”工程，开展国家宅基地改革试点、全国农村社区治理实验区试点、全国居家和社区养老服务改革试点等任务。现代农业快速发展。压实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成16.8万亩粮食生产任务，培育自主知识产权优质水稻新品种“美谷2号”，加强农业面源污染控制，化肥农药使用量实现“五连降”，绿色食品认证率达到30%以上。乡村品质提档升级。累计创建市级乡村振兴示范村13个，市级美丽乡村示范村36个。聚焦乡村风貌改造提升，扎实推动宅基地组团式修缮和农民相对集中居住，完成382户农村危房整治。成功入选“四好农村路”全国示范县创建单位。新增市级五星级民宿4家、四星级民宿5家，滨海乡村之旅等3条线路入选国家级乡村旅游精品线路。农民增收稳步推进。创新“东方美谷贷”批次担保业务，降低三农综合融资成本，奉贤区成功荣获“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市”。创新农村金融产品和服务，推出“贤农贷”系列产品乡村振兴主题卡、面向涉农高端客户的“鑫合农卡”等系列产品。创新推出英科中心等“三园一总部”模式，持续打响“百村”系列品牌，经济薄弱村累计分红6.15亿元，2022年全区农村居民人均可支配收入达到4.06万元，增速3.4%，继续快于城镇居民。

2022年，全区粮食作物种植面积11525.6公顷，粮食总产量9.62万吨。水稻种植面积11502.5公顷，比上年增长0.52%；总产量96120.6吨，比上年增长0.27%。蔬菜种植面积2183.97公顷，比上年增长1.65%；总产量23.86万吨，产值6.34亿元。食用菌总产量7100吨，产值8540.8万元。主要经济作物（黄桃、蜜梨、西瓜、甜瓜、鲜食玉米、草莓等）种植面积1602.53公顷，总产量2.84万吨，总产值2.99亿元。渔业总产值3.91亿元，比上年增加15.5%，水产养殖面积1564.38公顷，渔业生产产量10836.09吨，其中淡水产品产量10696.09吨。水产养殖场尾水治理涉及面积275.97公顷，水产养殖绿色生产方式推广通过考核面积1444.26公顷。家禽出栏42.34万羽，比上年减少1.96万羽；鲜蛋产量4084.39吨。

二、创建条件

（一）创建基础

1.农业生产结构

奉贤区积极落实“1710米袋子”（17万亩水稻10万吨产量）、“1223菜篮子”（12万亩次蔬菜23万吨产量）、“8050果盘子”（8000亩黄桃5000亩蜜梨）、“1250肉盆子”（12万头生猪出栏，5000头能繁母猪存栏）工程，保障市场供应，夯实农业生产基础。2022年奉贤区农业总产值29.82亿元，覆盖人口约12万人，农产品行业网络零售额14.4亿元，大米、黄桃、蜜梨等特色产业优势明显，荣获上海优质农产品品鉴评优活动金银奖。

稻米产业。严格落实粮食安全党政同责制度，确保完成9.6万吨粮食生产任务。在稳定16.8万亩粮食生产面积的同时，努力提升生产能力，挖掘单产提升潜力，坚持高产优质两手抓。通过政策引导，逐步使农户从“卖稻谷”向“卖大米”转变，壮大我区的稻米产业，增加农民的种植效益。最近这几年，我区优质软米种植面积有了显著提升，目前已经达到了5万多亩。此外，2021年我们还成功选育出奉贤区首个拥有自主知识产权的优质稻品种“美谷2号”，2022年种植面积达1.1万亩。该品种米质优，商品性好，谷粒饱满，整精米率高，垩白度小，透明度好，米外观优于一般软米品种。米饭晶莹透亮有光泽，口感润滑有弹性，冷饭软硬适宜，适口性好。在2022年上海地产优质中晚熟大米品鉴评优活动上“美谷2号”获得了一银一铜的优异成绩！这也将更进一步助推我区的稻米产业发展。研究奉贤区稻米产业化联合体建设实施意见，两个稻米加工和储藏项目已通过市级都市现代农业项目评审。

蔬菜生产。稳定常年蔬菜种植面积不少于3.25万亩。创建蔬菜区级以上标准园59家，面积1.48万亩。开展蔬菜新优品种引筛，引导蔬菜生产经营主体种植优质高产的主栽品种，调优地产蔬菜品种种植结构。支持优良种源的研发及推广，扩大“奉贤南瓜”优良品种的种植面积及推广力度。优化茬口布局，探索“绿叶菜+X”的多种作物搭配的高效茬口模式。因地制宜的使用套种、间种等方式，将茄果瓜类作物与绿叶菜进行搭配，既提高土地利用率、增加单位面积产量，又可利用不同种间作物吸肥喜好的不同以提高肥料利用率。

畜牧产品供给。奉贤区是上海特禽养殖大区，被誉为“珍禽之乡”，人工饲养品种有七彩山鸡、申鸿七彩雉、肉鸽、番鸭、肉鹌鹑、鹧鸪等特种动物。特别是雉鸡种源产业，逐步形成了优质雉鸡养殖、孵化、销售的特色产业链，并计划出口英、法等国。加大特色种源推广力度，2019年我区上海欣灏珍禽育种有限公司成功培育了申鸿七彩雉新品种，是我国雉鸡行业第一个具有独立知识产权的国家审定品种，至2022年，雉鸡商品雉鸡苗共计推广达到两千万羽以上，销售网络遍布28个省市自治区，产品辐射全国。

特色水产。奉贤是上海水产养殖大区，主要以虾类养殖为主，养殖面积占到上海市的半壁江山，是上海市杭州湾虾类产业带主产区，在上海养虾业中处于领先地位，成为上海郊区水产养殖业的一大特色，与崇明形成“南虾北蟹”的养殖格局。奉贤区通过1999-2001年三年的部级项目“南美白对虾健康养殖”示范基地的示范、辐射和带动，南美白对虾养殖技术得到广泛推广和运用，并积极与美国、新加坡等专家开展合作，引进优质种虾，开展种质研究，繁育优质苗种，大力发展虾类养殖，到2022年，全区池塘养殖面积23465亩，其中虾类养殖面积21007亩（南美白对虾19099亩，罗氏沼虾1907亩）。

标准化水产养殖。累计实施标准化水产养殖场改造项目61个、总面积超1万亩。上海品兴农家乐专业合作社承担建设的“国家鱼类绿色生态综合标准化试点项目”于2022年正式通过考核评估会，这是奉贤首个国家鱼类绿色生态综合标准化示范区，也是上海市唯一一家A类国家标准化示范区项目。

农技推广体系。基层农技推广队伍是国家基层农技推广体系的基础力量，是推动农业科技成果转化应用、示范推广的主力军，对促进农业高质量发展、农村经济稳定具有积极、有力的作用。近年来，奉贤区以一个公益性服务主体为主导，联合多方优势资源或平台，扎实推进“科技入户”“科技结对”基础性工作，引导促进“专家服务”条线性工作，持续深化“院校融合”区域性工作，分类实施“经营性服务组织”试点性工作，逐步巩固了公益性服务机构体制，形成了合作服务机制，健全了“一主多元”基层农技推广服务体系。

2.设施装备水平

高标准农田建设。出台《奉贤区农田建设项目和资金管理办法》及《奉贤区农田基础设施管护工作意见》，为保障我区高标准农田建设及农田基础设施工作有序推进提供了政策依据。2019以来，奉贤区已成功申报农田项目22个，建设面积达2.1万亩，总投资约3亿元。坚持规划先行，编制出台《上海市奉贤区高标准农田建设规划（2023-2030年）》，建立规划项目库，预计至2025年我区永久基本农田累计建成高标准农田占比可达78%以上。

农业生产机械化。奉贤区粮食生产耕种收基本实现全程机械化。主要农作物综合机械化水平98.7%，农作物秸秆综合利用率达99%。我区围绕发展绿色高效农机化新技术，以精准喷施和减药减肥为重点，大力推广新型高效植保技术和水稻侧深施肥技术，2022年水稻测深施肥技术推广2.39万亩。2022年11月，成功推动全国首个精准测产5G+AI数字化无人农场投入实践。2023年4月28日，全市最早的无人驾驶水稻插秧机试点作业。

蔬菜生产“机器换人”。2019年到2022年，奉贤区先后建立4家蔬菜生产“机器换人”示范基地。2023年奉贤区各蔬菜生产“机器换人”示范基地作业面积已达到3972亩次，其中耕整机耕面积3875亩次，机械化率达98%，播种移栽面积3430亩次，机械化率86%，全年综合机械化率达到67%。目前4家示范基地在耕种环节已具备拖拉机、旋耕机、起垄机和播种机等机具，基本满足蔬菜机械耕种环节。同时对实施蔬菜大棚进行“宜机化”改造，着力解决标准8型棚塑料大棚端面窄，不利于机械转弯掉头，影响作业速度和作业质量，四年累计完成宜机化改造面积506亩。

数字化赋能。不断完善上海·奉贤数字乡村和数字农业云平台，完成10个街镇级云平台建设并全部开通使用，顺利迎接国家数字乡村试点终期评估。持续推进农业生产作业信息直报（神农口袋）工作，实现农产品安全可追溯。建设数字乡村管理子系统，推进农村宅基地“码上管理”。试点村居“微网格”治理，创新乡村治理模式。

3.全产业链建设

特色农业品牌。奉贤黄桃、庄行蜜梨入选国家地理标志农产品保护工程项目。黄桃种植面积8000亩，种植农户2700余户，年产值1.2亿元。蜜梨种植面积4300亩，种植合作社15个，农户800余户，年产值6000万元，注册“锦绣”、“董小梨”等商标，提升产品品质和竞争力，带动农民增收。青村镇入选全国“百家农业产业强镇”典型案例，钱忠村等7个村镇入选全国“一村一品”示范村镇，南胜村等5个村入选“中国美丽休闲乡村”。“森蜂园”商标被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标,“塞翁福”牌黑木耳等2款农产品入选中国农业品牌目录。

优质农产品流通加工提速。加快优质稻米全产业链发展，拥有大米加工生产线14条，地产加工转化率达30%，稻米产业化率达35%。引入优质高产黄桃品种实现优质高产，稳产期亩产值提升约15000元。2022年农产品加工产量67万吨，产值66亿元，同比增长15.8%。创新开发黄桃汽水、黄桃啤酒及大米面膜等30余款加工产品，形成刻纸、雕塑、布艺等工艺品。

黄桃+全产业链效应凸显。以至今已有300多年历史文化背景的吴房村为出发点，结合上海市首批乡村振兴示范村创建，聚焦黄桃产业，通过招引产学研加等科研院校、文创企业、加工企业、工艺巨匠落户合作，发展形成了产业、创业及配套3大板块和种植、加工、旅游、休闲、餐饮、民宿、文创、教育、娱乐、体育、技艺及集市等41个链接业态，配合打造景观、节庆、活动、网红打卡点等品牌，推出黄桃+鲜果、汽水、啤酒、点心、面膜、洁面皂、瓷器、丝巾等产品，黄桃+全产业链效应凸显。

蜜梨产业实现提档升级。积极探索商业模式，扩大蜜梨销售新渠道、销售新方向。推出“梨树认养”销售模式，以顾客需求为导向，通过市民直接认养梨树、梨农代为管理的销售方式，将以往的“产供销”变为“销供产”，实现定制化生产。实行线下体验+线上监管，探索“互联网+认养”的方式，通过手机APP查看梨树生长状况、管护人员工作情况，提升消费者满意度。促进产业特色+品牌建设，通过梨树认养带来的旺盛人气，有效辐射带动周边休闲观光、餐饮民宿、农产品销售等业态。此外，对接文创、医药企业，研究开发文创梨饮料、梨膏糖等新产品，不断提高农产品附加值，提升品牌创新性，蜜梨产业实现提档升级。

稻米全产业链持续深化。按照上海农业推进从“卖稻谷”向“卖大米”转变的发展目标，充分依托奉贤稻米产业特色和发展基础，推动“1710”米袋子工程建设，水稻种源自主知识产权优势提升明显，优质水稻生产规模逐步扩大，“稻鸭”“稻鳖”等产业创新发展模式不断显现，产加销等经营主体规模壮大，持续深化构筑种业研发、基地生产、示范推广、社会服务、稻米加工、专业营销、休闲农业等一体化稻米全产业链发展格局。截止2022年，成功打造谷满香等3家全国生态农场，建成地产稻米规模型加工生产线14条。

4.农业经营体系

新型农业经营主体不断壮大。近年来，奉贤区逐步培育出一大批懂技术、善经营、会管理的新型农业经营主体，他们成为当地农业发展的中坚力量，活力不断显现，示范引领作用明显，加快推动着当地农业现代化转型升级。截止2022年底，奉贤区成功创建区级及以上农业产业化重点龙头企业33家、农民专业合作社示范社131家、家庭农场600多家。2022年全区农业产业化龙头企业年产值达95亿元，农业现代化加工生产主体提速明显，示范带动效应显著增强。

创新联农带农机制。发展壮大农村经济，持续打响农村综合帮扶“百村”系列品牌,累计投入资金21亿元，形成物业27万平方米。2013-2017年第一轮综合帮扶100个经济薄弱村，实现每村经营性资产增加870万元。2018—2022年第二轮农村综合帮扶，市级财政补助、区级财政配套和帮扶单位投入12.2亿元建设帮扶项目，年收益6300余万元。平均每个村累计分红615万元，年分红总额1.22亿元，同比增加6.41%。

依托产业带动农民增收。聚焦农村集体经济发展，培育一批具有示范引领作用的星级达标村，评定五星级达标村22个，培育资产过亿元村21个、收入上千万村12个，分别同比增长40%、20%。通过总部产业税收反哺政策，累计返还税收1.29亿元。创新实施宅基地“政策超市”，提供置换上楼、平移归并、货币化、股权化等多种形式，全区405户农户认购宅基地股权，总金额2.1亿元，每年保底收益5%以上。纯农户家庭人均收入为48774元，比上年同期增长15.2%，两年平均增长12.0%，高于全市平均水平。

5.农业绿色发展

“三品一标”提升行动。创建农产品绿色生产基地种植总面积5.75万亩。全区共建立了生态种养示范基地42个，示范面积4038亩，主要开展“稻-鱼”、“稻-虾”、“稻-鳖”等水稻-水产共作模式示范。通过施用优质有机肥、开展测土配方施肥；安装太阳能杀虫灯，性诱剂，采用病虫草绿色防控技术等实现化肥、农药双减30%以上。同时，生产出的稻米绿色、安全，售价提高2-3倍，实现亩均产值提高50%以上。全区种养结合示范合作社“卖大米”比例达到47%以上。优质稻米产业化品牌数37个，优质稻销售量5530吨。谷满香、振茸、众熠合作社取得大米有机产品证书。谷满香、腾达、资福、惠群等4家合作社获评国家级生态农场。

农作物秸秆综合利用。连年来，推进秸杆还田和肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化利用，逐步形成农作物秸杆综合利用的长效机制。2022年“三秋”期间完成秸秆机械化还田13万亩，秸秆综合利用2.3万吨。充分利用广播、发放公开信、张贴宣传标语等方式宣传秸秆禁烧和综合利用的意义、作用，树立环保意识，使秸秆禁烧和综合利用真正变成农民的自觉行为。

绿色、有机、地理标志农产品。制定并印发相关文件，明确绿色食品产业发展目标任务，将绿色食品认证率纳入街镇乡村振兴考核指标，通过年中督查、年终考核方式进行考核；对获证企业实施严格的监督检查，采用交叉检查方式统一标准打分，评价企业优劣，检查结果作为奖补依据；在市级奖补的基础上，区财政每年安排专项预算给予配套支持，制定符合本区实际的针对性奖补方案，实施与监督检查紧密挂钩的“奖优罚劣”措施。同时组建工作机构和专业队伍。建立区农业农村委统一领导、委监管科统筹协调，区农安中心为区级工作机构负责具体推进工作，各街镇农业农村服务中心专业部门或岗位的组织体系，形成一支有资格、懂标准、会生产、精监管的绿色食品检查员和监管员队伍，满足日常绿色食品生产、认证和监管的需要。目前全区绿色食品认证率32.24%，创建农产品绿色生产基地59个。2022年绿色农产品数271个。有机农产品获证企业5家，获证产品69件，获证产量1285.325吨。地理标志农产品数2个。

推广绿色健康养殖应用技术。制定上海市地方标准《淡水池塘对虾和鱼混养技术规范》，确定以蓄水养殖为基础、以鱼虾混养为核心的奉贤南美白对虾生态养殖模式，该模式同时综合了生物制剂组合使用、饲料拌加物应用等技术，降低美白对虾养殖发病率，避免南美白对虾养殖产量的大起大落，使养殖生产获得稳产。截止2022年底，我区绿色生产方式比重达到80%以上，水产健康养殖示范场达到18个。

畜禽粪污资源化利用。我区畜禽养殖粪污通过粪污发酵罐技术、堆肥、氧化塘储存发酵等多种形式进行资源化利用；目前，规划保留畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率100%，规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率100%。

6.政策支持保障

党建引领夯实根基。奉贤区坚定贯彻“五级书记抓乡村振兴”，成立由区委书记挂帅的区实施乡村振兴战略工作领导小组、区委副书记挂帅的农村工作领导小组，街镇、村分别成立领导小组和工作组，层层压实“一把手”责任，形成三级书记抓乡村振兴的生动局面，切实把党管农村工作的要求落到实处。2019年起，组织部门选派市区两级两批次共60个驻村指导员，奔赴广袤乡村，不断将实施乡村振兴战略工作推向深入。

政策制度保驾护航。自实施乡村振兴战略以来，奉贤区高度重视政策的导向和引领作用，形成了“1+1+30”乡村振兴政策体系，两个“1”即《关于实施奉贤区乡村振兴计划的若干意见（试行）》和《关于落实乡村振兴战略实现更高水平农业农村现代化的实施意见》，为奉贤实施乡村振兴战略作出总体部署；“30”即30个配套政策，涵盖组织、规划、土地、人才、资金等多个方面，明确了乡村振兴“五大振兴”实施路径，为奉贤乡村经济社会高质量发展筑牢“四梁八柱”。在创建期，我区将根据乡村振兴战略实施情况和发展需求，在财政、金融、用地、科技、人才等方面拿出更多政策和资源，支持乡村振兴发展。

坚持构筑人才高地。深入贯彻落实人才政策，制定出台《奉贤区乡村振兴产业人才发展三年行动计划》及重点项目实施细则，以政策创设、平台打造和示范带动为“三大抓手”，制定乡村振兴人才发展“十大措施”，努力构建人才数量高速增长、产业规模蓬勃发展的格局；参与人才政策“三进三同步”专项活动，增强人才工作凝聚力和影响力，2022年度1人获评“大国工匠”称号，4人获得市、区条线部门表彰，1人参评全国农业农村劳动模范。大力推动人才队伍建设，实施乡村振兴带头人培育“头雁”项目6个，高质量实施人才“百千万”工程，畅通内外人才培育“双循环”，连续7年开展年轻干部成长训练营培训；着力开展人才发展体制机制改革，体制机制逐步建强，评价体系不断完善，人才发展生态深度优化。

社会参与氛围浓厚。在党建引领下，全区党员、干部上下齐心、奋勇争先，创新探索，完成了市委市政府交办的各项乡村振兴重点任务和重大项目。各类国有企业、民营企业、广大群众在各类政策资源的驱动下，主动投身乡村建设与发展，形成合力，构建了党建引领、社会协同、群众参与的乡村振兴发展格局。青村镇吴房村探索国企参与乡村振兴新模式，已向本市金山、松江，以及浙江、云南等地输出奉贤经验。

7.县域城乡融合

乡村总部经济。奉贤区通过深化改革，探索利用闲置宅基地和集体建设用地，引进符合规划要求的优质企业入驻，力推“三园一总部”（一庭院一总部、一庄园一总部、一公园一总部）的发展模式，建设乡村生态商务区，打通了绿水青山向金山银山的转换通道，走出了一条集体经济发展、农民持续增收的新路子。截至2022年底，全区已建成“三园一总部”项目81家，乡村总部已有服务类、文创类、公共公益类、流量类等166家实体企业入驻。

农村产业融合发展。青村镇成功创建第二批国家农村产业融合发展示范园，涉及吴房村等5个行政村，农业人口总数为3280人，示范园总面积1.6万亩，已入驻企业20余家，新注册企业64家。示范园吴房村一期建设面积358亩，已投入各级资金1.45亿元用于实施村庄改造工程、老年服务中心、生态微公园等项目。

发挥农民主体作用。率先出台《奉贤区农村人居环境整治以工代赈工作指导意见》，累计发放工资3700余万元，发动群众38万余人次参与农村人居环境整治。以村民小组为单位组织实施“和美宅基”评星晋级制度，年终根据星级评定实施差异化奖励。2081个村组成功创建，全区90%以上村组成功创建，8.6万户农民分享奖励金1.63亿元。

（二）创建优势

近年来，奉贤区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、市委市政府关于“三农”工作的决策部署，扎实推进乡村振兴“三园”工程建设，形成了一批具有特色亮点的发展成果。2014年，奉贤区成功创建国家现代农业示范区；2019年，奉贤区青村镇成功创建农业产业强镇；2020年，奉贤区成功创建（蔬菜）优势特色产业集群；2022年，奉贤区青村镇成功创建国家农村产业融合发展示范园。2021年5月，时任国家乡村振兴局局长王正谱来奉调研，高度肯定奉贤乡村振兴工作，评价“奉贤闯出了一条符合特大城市特点、符合奉贤实际、具有奉贤特色的乡村振兴道路”。

国家现代农业示范区（2014年）。为加快推进我区都市现代农业逐步实现现代化水平，根据《上海市人民政府办公厅关于印发上海市2015-2017年国家现代农业示范区建设三年行动计划的通知》（沪府办发〔2015〕20号）、《奉贤区2015-2017国家现代农业示范区建设三年行动计划》等文件要求，奉贤区充分发挥自身主动性，密切协调成员单位，于2017年完成示范区建设既定目标。长期以来，奉贤区始终立足国际化大都市背景下的乡村振兴主战场，不断凸显都市乡村“三个价值”，深入推进农业农村四个“现代化”，持续推动“三园工程”建设，探索出一条具有超大城市郊区特色的乡村振兴新路子。全力保障农产品供应，1710米袋子、1223菜篮子、8050果盘子、1250肉盆子四大工程落实有力，全力以赴统筹疫情防控，为经营主体提供“7*24”全天候服务，为全市市民配送213万份农产品。全面推进农业农村绿色发展，加强农业面源污染管控，化肥农药使用量实现“七连降”。推进全区绿色食品认证，认证率保持在30%以上。强化科技赋能、数字赋能，不断完善上海·奉贤数字乡村和数字农业云平台，10个街镇级云平台建设并全部开通使用，5G数字化无人农场实现水稻无人化收割。加强现代农业经营主体培育，累计创建区级及以上龙头企业33家、示范社131家，谷满香、腾达等3家合作社获评全国首批生态农场称号。

黄桃产业强镇（2019年）。2019年，奉贤区启动实施农业产业强镇示范建设，争取中央财政资金1154万元，支持发展壮大奉贤黄桃区域优势特色产业，培育乡村产业新业态新模式，着力推进乡村产业融合、产城融合、城乡融合。三年来，奉贤区农业产业强镇示范建设成效明显，有效促进了当地社会经济发展，带动了当地农民稳定增收。一是黄桃产业布局逐步优化，促生“锦春、锦香、锦绣、锦花、锦枫、锦辉、锦冠”等八个品种实现种植，黄桃销售期从六月延长至十月，大大改善了奉贤黄桃销售期短、品种单一的问题。二是推行绿色标准生产，完成制定奉贤黄桃种植和品质标准，建立农业生产标准化管理体系，颠覆传统栽培模式，大力实施老桃园改造和新桃园实施。三是搭建产销平台，打造“桃你喜欢”自营电商交易平台，入驻佳思多、绿地优选、盒马鲜生等超市销售网点达30多个，推广“订单式”“预售券”等先销后产的销售模式。四是促进产业融合，举办黄桃节、桃花节、黄桃衍生品节庆活动，探索农产品深加工及文创结合，延伸黄桃产品的多样性，多元化利用模式，提高奉贤黄桃产业附加值。2022年，奉贤黄桃种植面积8000亩，亩产量约3000斤，年产值1.5亿元，带动实现全产业链经济超6亿元。在2022上海市地产优质黄桃品鉴评选活动中，奉贤黄桃包揽前三。在当年中国农产品区域公用品牌价值评估中，“奉贤黄桃”品牌强度为788，品牌价值达2.62亿。

蔬菜产业集群（2020年）。长期以来，奉贤区高度重视都市现代绿色农业发展和菜篮子保障工作，制定出台了一系列支持政策和保障措施，推进农业供给侧结构性改革，构建具有竞争力的现代农业产业体系。2020年，奉贤区组织上海绿煜蔬菜种植专业合作社等5家生产经营主体，推进实施都市蔬菜优势特色产业集群项目奉贤区建设任务。竣工投产使用后，蔬菜包装、冷链配送、废弃物处理、水肥灌溉等各项设施设备质量和使用功能基本满足设计要求，符合国家及地方有关规范、标准，目前生产运行状况总体良好，示范带动效应明显，有效促进了全区蔬菜产业向专业化种植、机械化生产、社会化服务、品牌化销售、产业化经营发展，蔬菜生产端、加工运销端、主体端全产业链得到有效衔接，逐步形成结构合理、链条完整的蔬菜优势特色产业集群。2022年，奉贤区地产蔬菜产量近24万吨，常年在田面积3万亩，日均上市蔬菜近600吨，有效确保当地消费市场供应充足，蔬菜价格保持稳定，让市民“菜篮子”拎得更稳更舒心。

国家农村产业融合发展示范园（2022年）。2022年奉贤区青村镇成功创建第二批国家农村产业融合发展示范园，涉及吴房村等5个行政村，农业人口总数为3280人，示范园总面积1.6万亩，入驻企业20余家，新注册企业64家。示范园吴房村一期建设面积358亩，投入各级资金1.45亿元用于村庄改造工程、老年服务中心、生态微公园等项目。

奉贤区荣获国家级、市级荣誉情况（近年）

序号	名称	获奖主体	获奖时间
1	全国乡村治理示范镇	庄行镇	2019
2	全国乡村治理示范村	吴房村/迎龙村、五四村	2019/2021
3	全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体	奉贤区农村经营管理站	2020
4	全国一村一品特色村镇	解放村等7个村镇	2011-2021
5	全国名特优新农产品	奉贤南瓜/奉贤七彩雉鸡	2019/2020
6	全国村庄清洁行动先进县	奉贤区	2020
7	全国脱贫攻坚先进集体	奉贤区	2018
8	2021中国最具生态竞争力城市	奉贤区	2021
9	全国文明村	李窑村等7个村	2009-2020
10	全国民主法治示范村	杨王村等7个村	2004-2021
11	全国示范性老年友好型社区	浦秀村	2021
12	全国首批十大农村公共服务典型案例	农村宅基睦邻四堂间	2019
13	上海市先进基层党组织	柘林镇海湾村	2021
14	上海市乡村振兴示范村	吴房村等9个村	2018-2020
15	2021年度上海市妇女之家示范点	南胜村	2021
16	农业产业化国家重点龙头企业	上海妙可蓝多食品科技股份有限公司	2020
17	国家农村产业融合发展示范园	青村镇国家农村产业融合发展示范园	2020
18	中国美丽休闲乡村	潘垫村等5个村	2014-2019
19	全国义务教育优质均衡先行创建县	奉贤区	2022
20	“全国最美村镇”最美红色文旅目的地	沈陆村	2021
21	全国“红色美丽村庄”试点	沈陆村	2021
22	全国居家和社区养老服务改革试点优秀单位	奉贤区	2019
23	第二批全国智慧健康养老示范基地	奉贤区	2018
24	全国殡葬综合改革试点地区	奉贤区	2017
25	第二批全国婚俗改革实验区	奉贤区	2021
26	全国农村社区治理实验区	奉贤区	2017
短板弱项

奉贤区以1710米袋子、1223菜篮子、8050果盘子、1250肉盆子为农业基础，快速发展以国家地理标志“奉贤黄桃”“庄行蜜梨”为核心的农业品牌，已形成一定的产业特色与优势，但对照全国农业现代化示范区创建的高标准要求和示范引领来看，还存在一些短板弱项需要加强和完善。

1.先进农业机械应用覆盖面有待进一步提高。69.5%永久基本农田已建成高标准农田，主要粮食作物耕种收综合机械化率已达到96.9%，但更先进的农业机械推广应用相对不足，农业自动化、智能化、信息化生产水平及现代科技装备应用水平不能满足农业现代化发展。

2.设施农业产业体系有待进一步完善。目前奉贤已建的设施农业基地位置相对不集中，以“盆景式”为主，还未形成产业规模效应。设施农业规划有待进一步加强，要进一步集聚相关产业并建设配套设施形成规模，融合一二三产形成产业集聚效应。

三、思路目标

（一）创建定位

对标2035基本实现农业农村现代目标，奉贤区立足上海现代化国际大都市、长三角一体化、自贸区新片区、奉贤新城建设四大新机遇，大力发展都市农业，以改革创新为动力，主动适应经济发展新常态，至2025年，奉贤区将实现以下四种都市农业功能。

1.农业生产压舱石。建成大宗农作物辐射示范区，实现农机信息化作业全覆盖，打造数字农业样板，夯实粮食蔬菜等重要农产品稳产保供基础。通过科技赋能示范推广，辐射带动奉贤全区农业产业转型升级，促进无人农场、蔬菜“机器换人”等智能化生产，推动农业绿色低碳发展，营造乡村青绿和谐生境。

2.现代农业展示窗。奉贤区将紧密联合上海市农科院科研力量，推动科研成果转化，深耕种源农业、数字农业、装备农业、品牌农业、智慧农业，建成3000亩集中连片高端设施温室区域，展示高端农业设备，代表上海现代农业高度，加快集聚世界智慧和科创力量，推进上海现代农业科技创新核心承载区建设。

3.城市休闲后花园。奉贤地处上海的最南端，拥有上海最长的海岸线，也是唯一有江、河、海资源的区域，境内海洋滩涂、森林绿地和乡村田野等资源丰绕，新江南气质的乡村肌理特色鲜明，全区秉持“奉贤是个大公园，村村都像度假村”理念，打造以乡村振兴示范村为主导，集休闲、旅游、住宿为一体的规模型田园综合体，深度融合一二三产，成为上海市民休闲娱乐首选地。

4.示范引领辐射点。通过创建国家现代农业示范区创建工作，发展设施装备农业，提升农业科技水平，发挥现代农业的创新引领作用；延伸农业产业链，链接上下游产业，带动提升上海农业产业价值链中高端环节的竞争力。

创建思路

积极拥抱自贸新片区历史机遇，对标国际最高标准，明晰规划定位，明确建设思路，找准发展方向，打好“产业兴旺”根基，优化产业功能布局，使农业农村发展与奉贤产业优势、发展潜力、环境容量和资源承载力相匹配。

1.优化农业产业结构，推进农业绿色生产方式。严格落实粮食生产安全责任制，坚持“以点带面、梳理典型、循序渐进”原则，推进农产品绿色生产基地建设，实现农产品绿色生产基地创建累计达9万亩，绿色食品认证率不低于30%，加强农产品质量安全监管，保障百姓“舌尖”上的安全。

2.强化农业装备支撑，推动农业数字化转型。推进高标准农田（菜田）、设施菜田建设。推进“上海·奉贤数字乡村和数字农业云平台”建设，推进农业生产作业信息直报（神农口袋）工作，助力数字“三农”和乡村振兴发展。推进镇、村农业农村数字化转型，做好应用场景开发、维护运营工作，加快农业农村现代化进程。

3.推进农业品牌建设，促进乡村产业融合发展。致力于打造“3+20+150”的品牌发展格局，加强开展“奉贤雉鸡”“美谷2号”大米等区域公用品牌宣传推介活动，持续增强当地农业品牌竞争力和影响力，塑造“奉贤黄桃”“庄行蜜梨”+“奉贤雉鸡”“奉贤大米”的“2+2”区域公用品牌发展路径。

4.助力科技成果转化，挖掘农业产业发展潜力。引导产学研联合，加强农业科技成果示范应用，推动龙头企业大力实施科技兴农战略，实现“10+10”企业品牌新老交替融合发展。加强农业技术推广、农业农村培训、示范基地建设，遵循市场机制，促进“100+50”农产品品牌发展。

（三）创建目标

奉贤区农业现代化示范区创建指标和目标值

序号	指 标 名 称	单位	2022

基期值	2025年

目标值
1	优质软米种植面积	万亩	5.07	5.5
2	水稻良种覆盖率	%	98.44	98.5
3	主要粮食作物耕种收综合机械化率	%	96.9	99
4	亩均化肥施用强度	kg/亩	25.31	24.05
5	亩均农药施用强度	kg/亩	0.168	≤0.159
6	无人农场建设	亩	0	13000
7	高标准农田占比	%	69.5	78
8	农业产业链数量	个	6	30
9	农作物秸秆综合利用率	%	99	≥99
10	畜禽养殖场粪污资源化利用率	%	99	≥99
11	畜禽规模化养殖比重	%	91	94
12	水产标准化健康养殖比重	%	82	≥90
（四）建设模式

奉贤区立足特大型城市的都市农业需求，积极寻找城市化与逆城市化的最佳结合点，创新打造生产、生态、文化、科技商务区，致力形成百座公园、千里绿廊、万亩林地、水天一色，让农村成为发展的底色、亮色。大力发展都市现代绿色农业、“互联网+”智慧农业加持，增加农业附加值，擦亮“奉贤黄桃”“庄行蜜梨”地理标志品牌，呈现“沃野千里+精细极致”的新气象。

1.高质量发展现代农业产业。一是农业投入有效化。加强农业农村招商引资工作，鼓励引导社会资本更加精准投向产业发展、社会服务、基础设施、科技创新等乡村振兴重点领域，更好满足多样化投融资需求，夯实农业农村现代化建设基础。二是农业发展规模化。适度发展规模经营，逐步形成家庭经营为主，集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农业经营体系。加大政策扶持力度，组织农业经营主体申报都市现代农业等项目，开展合作社评定及龙头企业“淘金工程”，支持家庭农场、集体农场、农民合作社和农业龙头企业等多种新型农业经营主体发展，深度挖掘奉贤农业生产科技研发企业，树立行业标杆，至2025年，龙头企业数量新增10家以上，培育壮大至少5家具有较大规模的上市企业，全力打造都市农业新标杆。

2.高水平推进生态商务产业。一是打造生态商务综合体。积极培育具有品种、品质、品牌优势的绿色田园先行区及一二三产融合发展实践基地,创新打造生态、文化、科技商务区,实现“田园综合体、产业综合体、城市综合体、大地综合体”复合联动,“农艺公园、郊野公园、大地公园”共生发展,提升“生态+”乡村休闲产业能级。二是打造休闲产业增长极。充分挖掘农村产业空间新价值,推动乡村由单纯卖产品向卖景观、卖文化、卖体验转变,完善乡村旅游公共服务设施,积极培育特色消费、现代供应链、共享经济、体验服务等,形成农业高水平发展的区域新增长极。三是全面推进“海里计划”。“海里”计划以上海之鱼为核心，以距离东方美谷论坛酒店半径10公里的田字型区域为规划范围，涉及6个街镇和35个行政村，加速城乡融合发展，实现乡村“四个价值”的最新实践与探索，打造“都市里的乡村，乡村里的都市”。强化“招”“建”并举，“海里”计划建设项目，优先纳入乡村振兴贷款贴息支持项目，同时对引入的“三园一总部”生态商务区及高端精品酒店，视其对地方综合贡献度，经认定，给予一定的扶持奖励。“海里”计划建设项目的行政村，还可优先纳入市级乡村振兴示范村、美丽乡村振兴示范村创建工作，优先享受乡村建设资金支持。

3.高标准实施智慧农业产业。一是农业生产机械化。逐步提高农业生产全程机械化水平,重点提升绿叶菜主要生产环节机械化。至2025年,主要农作物耕种收综合机械化率、秸秆机械还田和综合利用率超过99%。示范推广蔬菜瓜果绿色高效生产、种养结合生态循环养殖等节能低耗智能设施装备,打造一批蔬果“机器换人”绿色生产示范基地。坚持品质化、规模化、现代化推进高标准农田建设,至2025年,实现建设面积超过3万亩,占比达到45%。二是农业支撑科技化。进一步强化农业科技对农业生产的支撑作用,提高产量、提升质量、降低成本，至2025年,科技进步贡献率达80%。绘好农用地信息管理平台GIS底图,设立奉贤数字“三农”综合管理平台。建设智慧农业物联网,推进“互联网+”绿色农业新基建,构建农业公共信息化平台,提高农业精准化服务管理水平。建设智慧系列示范基地,优先保障设施农用地、集体建设用地指标,推广信息化赋能高质量发展的有效模式。建设“智慧兴农驿站”,助力乡村振兴示范村建设,拓展乡村振兴示范村智慧农业的示范功能。

四、规划布局

奉贤区农业现代化示范区规划布局图

建立“东核西谷，三区共建”的产业功能布局，使农业农村发展与区域产业优势、发展潜力、环境容量和资源承载力相匹配。要坚决落实最严格的耕地保护、最严格的粮食安全，立足郊区农村作为上海“菜篮子”“米袋子”的功能定位，切实保障粮食、蔬菜、生猪等重要农产品的有效供给。大力推进生态商务区(带)建设，切实将农村生态底色和亮色成功转化为经济发展的底气和动力，探索形成“绿水青山就是金山银山”的奉贤实践。

1.东核:绿色田园先行片区

绿色田园先行片区规划功能布局

立足奉贤农业资源禀赋、产业发展优势实际，以推进农业绿色发展为核心，规划推进第二批国家农村产业融合发展示范园—青村镇“国家生态农业科技港”建设，努力实现高品质生产、高科技装备、高水平经营、高值化利用、高效益产出等“五高”目标。在青村吴房、工农、解放村等7500亩农业生产区域内，落实现代农业集约化管理、机械化生产、规模化种植，培育以国家地理标志保护产品黄桃为特色优势农产品;围绕黄桃原生保护区、江南稻香园等项目的开展，推动一批“院士工作站”“单品生态示范村”“交易中心”建设;着力孵化涉农高新技术企业，推动片区向高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展，促进区域农业结构的优化升级;着力打造以乡村振兴示范村为主导，集休闲、旅游、住宿为一体的规模型田园综合体，带动区域社会经济发展。

片区范围：规划范围东起沿钱公路，西至金汇港，南接吴房村村界，北邻浦南运河，包含吴房村、张弄村、湾张村、解放村、工农村、元通村、申隆二村、朱店村8个村，面积约为14平方公里。

2.西谷：上海农业科创谷

上海农业科创谷规划范围功能布局

奉贤区政府与市农业农村委、市农科院联手在奉贤区庄行镇打造上海市农业科创谷，全面推进乡村振兴战略，充分集聚政策、资金、科技、人才等要素，围绕奉贤现代农业产业布局，引进若干国际化农业科创领军企业，落地一批代表世界先进水平的高端设施农业项目，打造一批农业科创载体，全面推动科技成果转化和高新技术设施装备发展，积极发展现代种源农业、智慧数字农业、生态绿色农业，努力成为上海现代农业科技创新核心承载区。

一是打造农业科创谷创新产业基地。整体规划打造农业科创谷创新产业区、创业孵化基地、中试基地和示范辐射基地等科创产业载体。建设成为集聚世界前沿农业科技资源，促进农业技术成果转化，高效集成中试成果，快速形成产业化示范带动，具有国内外竞争力的农业科技研发产业高地，引领推动上海农业产业结构调整和发展方式转变。

二是建设高端智能设施农业产业园区。选择空间形态集中、交通物流便利、基础设施较好的区域进行布局，建设形成3000亩集中连片高端设施温室区域。构建集科研、生产、展示、销售于一体的现代高效设施农业产业规模化、园区化、集群化发展格局，形成上海具有突出代表性的高端智能设施农业产业区。

三是构建大宗农作物辐射示范区。重点围绕优质种源、设施装备、生态保育等重点领域，不断强化创新科技高质量供给，拓展丰富创新科技应用场景。通过科技赋能示范推广，辐射带动奉贤全区农业产业转型升级，促进无人农场、智慧稻作、蔬菜“机器换人”等智能化生产，推动农业绿色低碳发展，营造乡村青绿和谐生境。

四是引进育强一批涉农企业。引进和培育一批以农业技术服务或整体技术解决方案为主业的新型研发机构（研发公司），为全国提供高水平农业科技供给。通过研发推广优质特色品种、绿色高效投入品、高端设施装备，提供农业综合服务，发展预制菜等涉农加工业，进行农业产业链延伸模式示范，带动提升上海农业产业价值链中高端环节的竞争力。

五是打造一批农业专业化数字平台。促进农业专业化平台企业与奉贤区深度合作，借助其市场和数据优势，进行全链路数字化升级。提升农业生产、加工、仓储、销售、物流等各环节数字化水平，发展按需生产、以销定产、个性化定制等新型生产模式。通过市场引流和全产业链智能数据追溯，促进农产品优质优价。全面提高农业数字化生产、运营和管理水平，引领上海农业实现高质量数字化转型。

项目地址和四至范围:本规划项目位于上海市奉贤区庄行镇。四至范围包括:G1503上海绕城高速以北，浦南运河以南，东至浦卫公路，西至龙泉港(叶榭塘)。规划区域总面积12.8平方公里（1.92万亩）。其中，农业科创谷核心区面积9800亩，由东、西两个片区组成，西片区(核心区)约7300亩，东片区(高端设施农业片区)约2500亩。

3.三区：优质大米主产区、绿色蔬菜提质生产区、特色农产品农旅结合区

深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定25.77万亩基本农田面积、19.1万亩永久基本农田面积、0.38万亩国家储备面积和6.29万亩市级储备面积，规划好28.87万亩“粮畜菜水花果”耕作面积。加快农业产业结构调整，进一步提高维护国家粮食安全的保障能力，大力推广花卉等经济作物，推动农业产业从品种、品质向品牌蜕变，推进都市农业高质量发展。

优质大米主产区。严格落实8万亩粮食生产功能区，拓展粮食种植面积，完成市级年度下达指标。至2025年在庄行、柘林、奉城3个镇建立“美谷2号”优质大米主产区，种植面积超过3万亩。完善粮田基础设施，健全农业服务体系，创新生产经营体制，形成集中连片、设施完善、高产稳产、生态良好的规模化粮食示范区。

绿色蔬菜提质生产区。切实做好“菜篮子”保障工作，将蔬菜保障供应和提质生产作为重中之重，稳定3.2万亩常年蔬菜种植面积，全面推广应用绿色生产技术，做到既稳产量、又提品质。充分发挥高标准设施菜田优势，合理布局生产。聚焦奉城镇、青村镇两个蔬菜生产保护镇建设，对蔬菜产业发展进行重点指引。发展一批以绿煜合作社、艾妮维合作社、扬升合作社引领的经营主体，衔接盒马、叮咚、大型商超等销售渠道，支持发展社区宅配的配送方式，以订单农业形成产销之间稳定的供应关系，推动蔬菜标准化、精细化、规模化发展，打造奉贤蔬菜区域化农业品牌。

特色农产品农旅结合区。以青村黄桃、庄行蜜梨特色农产品优势区为重点，依托区域资源禀赋和比较优势，加强种源保护，着力推广优质品种，开发优质特色农产品，结合“东方美谷”梅花节、牡丹文化艺术节、奉贤菜花节、庄行伏羊节、5·5购物节等节庆开展特色各异的农旅活动，形成产业资源特色鲜明、品质优势明显、消费流量突出的农旅结合示范区，持续推进特色农产品产业健康发展。积极发挥电商平台作用，加快推进新型基础设施建设，探索智能末端配送，满足新形势下城乡居民多元化消费需求。

五、创建任务

深化落实农业供给侧结构性改革,提速农业现代化步伐,持续推动都市现代农业高质量发展。大力推进一二三产业深度融合,培育引导乡村新产业、新业态、新模式,全面构建与国际大都市相适应的农业现代化产业体系。

（一）落实粮食安全党政同责，稳定粮食等重要农产品生产

1.以粮食绿色高产高效为抓手，提升全区粮食种植水平。结合本区粮食生产特点，立足资源禀赋和生产基础，坚持绿色与高产结合、节本与增效兼顾、产量与品质并重为总体思路，优化品种结构，集成关键技术，强化典型示范，推动本区粮食生产大面积均衡增产增效，提升产业综合效益。一是优化品种结构。按照稳国庆稻、扩杂交稻和优质食味稻、压常规优质稻品种布局的总体思路，不断优化水稻早、中、晚熟品种结构，着力挖掘抗病虫、抗倒伏的高产优质新品种。二是集成关键技术。结合水稻茬口模式、主栽方式，集成推广与品种特征特性相匹配的水稻绿色茬口模式、机械化种植、侧深施肥、群体质量调控、化肥减量增效、病虫草害绿色防控等绿色高产高效关键技术，充分发挥主导品种增产潜力。三是强化典型示范。集中资源、集聚力量，着力打造高产高效示范田，大力推广统一良种服务、统一肥水管理、统一病虫防治、统一技术指导、统一机械作业等“五统一”服务，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，狠抓典型示范，辐射带动大面积均衡发展。

2、提高养殖技术和效率，稳定畜禽产品供给。针对畜禽养殖场的短板，改造提升养殖、环控等设施设备，减少疫病病害的发生，并提高疫病免疫能力。通过种雉单鸡单笼多叠层饲养技术、肉鸽智慧饲养技术、鸡舍智能环控技术、固废高温好氧快速无害化处理技术等各种养殖技术的应用及升级，提高畜禽养殖场的生产效率、防疫能力，提升畜禽产品的质量。畜禽养殖场硬件的改造以及软件的升级，为完成市农业农村委的生猪、家禽保供任务打下坚实基础。

（二）推进农业设施装备升级，促进现代农业高质量发展

1.高标准农田建设。为保障农业可持续发展，改善农田基础设施条件，实现“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升农业综合生产能力，我区按照逐步推进把永久基本农田全部建成高标准农田的要求，大力推进高标准农田建设，预计至2025年我区永久基本农田累计建成高标准农田占比可达78%。

高标准农田建设。为保障农业可持续发展，改善农田基础设施条件，实现“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升农业综合生产能力，坚持把高标准农田建设与“三农”重点工作有机结合起来，大力推进高标准农田建设。先后出台了《奉贤区农田建设项目和资金管理办法》及《奉贤区农田基础设施管护工作意见》，为保障我区高标准农田建设及农田基础设施工作有序推进提供了政策依据；2019以来，我区已成功申报农田项目22个，建设面积达2.1万亩，总投资约3亿元；坚持规划先行，以市级规划项目为主体，深入贯彻落实党的二十大关于“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的要求，会同各街镇及相关部门编制出台《上海市奉贤区高标准农田建设规划（2023-2030年）》，建立规划项目库，预计至2025年我区永久基本农田累计建成高标准农田占比可达78%以上。高标准农田建设通过集中投入、连片治理、整体推进的建设方式，实行田、土、水、路、林、电、管综合配套，有效提升灌溉效率，实现沃野千里意象。

2.建设粮食智慧农场。加快实现粮食生产由机械化向智慧化转变，至2025年完成13000亩的粮食生产无人农场建设。充分发挥乡村振兴领域科技与人才聚集优势，推动有技术基础、有推广成果、有发展前景的高新技术主体参与建设工作，基于铁塔视联、北斗导航、5G网络等技术，通过在5G基站的铁塔上放置高清AI算法感知设备、高精度北斗卫星导航技术终端、气象数据终端等设备终端，应用北斗农机无人驾驶系统，实现农场作业范围内的实时全域全流程监控，协助无人农机实现实时精准定位，并结合气象数据，为无人农作提供可靠的决策支撑，实现农场示范区的耕、种、管、收全流程无人化，打造可推广复制的高产、高效、智能、低碳、可持续的农业生产模式，引领智慧农业的数字化发展。

3.全面提升蔬菜机械化水平。加强农机农艺融合，推进蔬菜机械化生产。充分利用已建成的以及正在建设的5个蔬菜“机器换人”示范点，全力实现蔬菜生产“设施宜机化”、“生产标准化”、“作业机械化”和“服务社会化”，将耕种收综合机械化水平提升至60%。扩大辐射带动效益，增加绿叶菜机械化生产影响力，积极引导帮助有意愿的合作社开展蔬菜机械化生产，力争在青菜等主要绿叶菜生产上，实现耕整地、播种环节全面机械化操作。同时积极探索其他具有区域特色，种植面积大的露地结球甘蓝轻简化省力化机械化选型，及农机农艺融合技术研究及应用，实现耕整地、作畦、移栽、水肥管理、植保作业环节机械化。

4.大力发展育苗工厂。引进植物工厂循环运动式育秧育苗设备，建设2500m2的多层育苗设施，可制秧盘20000盘，插秧田面积1000亩，实现植物工厂整个育苗系统自动化管理。植物工厂循环运动式育苗设备每平方米用地能育约1.5亩大田秧苗，是大棚育秧土地利用率的3.5倍，大田育秧土地利用率的12倍。经测算，植物工厂育秧比温室育秧节省能耗30%。植物工厂可有效规避恶劣天气对水稻育秧阶段的不良影响，解决因缺少劳动力不能及时育秧的现实问题，对降低生产成本，节约土地有积极意义。以增强庄行镇及周边区域性育秧苗生产能力，缓解区级育苗单位集中育苗压力，增强自育苗到收割全过程服务能力。

（三）深入实施种业振兴行动，推进先进适用技术集成应用

1.建设区域性农作物良种繁育基地。一是推进“美谷系列”水稻选育、繁种基地建设。建立三个“美谷2号”繁种基地。“美谷2号”繁种基地的建设，计划在全区遴选三个繁种基地，每个基地面积100-200亩，要求种植户有繁种经验，认真负责，田间无杂草稻发生，有机插秧条件，以确保纯度，确保全区用种安全。建立1-2个以研发“美谷系列”为主的水稻选育基地。二是建立其他种源试验示范基地。在全区范围内，选择作物（如黄桃、蜜梨、葡萄、中草药、花卉、西瓜、甜瓜、草莓、鲜食玉米、蔬菜等）种植面积大、品牌形象好、带动能力强的合作社建立种源试验示范基地，主要进行新品种的引进筛选、主力品种的示范展示工作，通过基地的试验和示范，带动与辐射，形成一整套合理的新品种引进示范程序，提高新品种的推广效率。

2.依托奉贤水产养殖基础发展种源渔业。一是夯实良种选育工作。奉贤区与上海海洋大学从2019年起合作开展了适宜上海淡水土池养殖的南美白对虾种虾的良种选育工作。到2022年构建15个家系（品系），2023年申报新品种，推广1亿尾虾苗养殖，在获得新品种认定后，通过产学研合作、品种授权或成果转让等方式，授权企业制种扩繁推广良种。二是大力推广绿色健康养殖应用技术。到2025年，水产养殖业绿色发展取得明显进展，生产空间布局得到优化，转型升级目标基本实现，人民群众对优质水产品的需求基本满足，优美养殖水域生态环境基本形成，水产养殖主产区基本实现尾水达标排放，养殖业、捕捞业、加工流通业、增殖渔业、休闲渔业协调发展和一二三产业相互融合的现代渔业产业体系基本形成。

3.以粮食优质优价为导向，激发经营主体内在活力。以农业供给侧结构性改革为主线，以本区自主研发优质水稻品种“美谷2号”为基础，以标准化提升、品牌化经营、智能化管理为路径，全力打造奉贤区优质食味稻米全产业链，提升大米产业的发展质量和效益。一是建立种植标准，以“美谷2号”种植为基础，通过各项试验示范工作，总结科学合理的种植技术，建立我区优质水稻绿色栽培技术规程及优质大米主产区，做到标准化种植，从源头把控，确保大米品质。二是创建区域品牌，积极打造奉贤优质大米品牌，推动创建区域公共品牌和合作社品牌联动发展，整合传统媒体广告、推介会、互联网等各种媒体资源，开展体验、互动和植入式宣传推广模式，广泛推介奉贤优质大米品牌，提高市场认可度和影响力。三是打造产业联合，积极培育优质稻米产业化联合体，实行“一体化、抱团式”发展，探索销售新模式，实行订单农业，提高大米质量和产品附加值，达到互利共赢。计划由有销售能力的龙头企业（合作社）+家庭农场的方式，开展分工协作，在平等、自愿、互惠互利的基础上，通过签订合同（协议），形成农业经营组织联盟。

4.以蔬菜“四新”技术应用为抓手，稳定全区蔬菜产能。结合本区蔬菜生产实际情况，以提升蔬菜绿色生产能力、助推蔬菜产业高质量发展为目标，开展新优品种引筛示范，优化地产蔬菜种植结构；积极构建生态调控、生物防治、理化诱控和科学用药等为主的病虫害绿色防控体系；集成示范有机肥替代化肥、微生物菌肥增施增效、高温闷棚土壤消毒等土壤质量保育技术；推广水肥耦合的高效蔬菜水肥一体化技术；加强集约化育苗技术应用，提高蔬菜种苗品质；推广绿叶菜机械化轻简化生产技术模式。结合现场指导和技术培训，组织蔬菜规模化生产经营主体开展蔬菜生产关键技术示范，扩大辐射带动效应，提升全区蔬菜产业现代化生产水平。

（四）推进农业全产业链开发，增强农业可持续发展韧性

按照都市现代农业发展总体要求，围绕奉贤区农业主导和特色产业，积极落实1710米袋子、1223菜篮子、8050果盘子、1250肉盆子工程建设，大力推进农业全产业链开发,增强奉贤农业产业可持续发展韧性。

1.发展乡村特色产业。立足“贤文化”“良渚文化”和“庄行羊肉烧酒民俗”“齐贤皮影戏”“奉贤滚灯”等资源，开发具有奉贤鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的乡村产业，保护发展“庄行土布染色”“乡土纸艺”“鼎丰乳腐酿造”等传统工艺，培育奉贤乡村工匠，创响奉贤乡村特色品牌。提升“美谷2号”大米品种、奉贤黄桃、庄行蜜梨、申鸿雉鸡、奉贤南瓜等特色产业发展环境，联合文创、加工、营销等主体，促进元素融合、要素集聚、产业提升、功能复合，推动优势特色产业集群化发展。深入实施“万企兴万村”行动，营造优质的营商环境，引导社会工商资本参与乡村特色产业的培育和发展，引入先进的生产技术、经营理念、管理模式及文创概念，助力乡村特色产业发展。不断探索“产业+人才”发展新模式，通过不断优化人才发展环境，持续完善乡村人才“引—育—用—留—储”生态全链，通过“大国农匠”全国农民技能大赛、全国农村创业创新大赛等平台，不断挖掘和培育土专家、乡土人才，壮大当地乡土人才队伍，推动一批熟悉乡村产业发展的“带头人”深入乡村振兴一线，有效促进当地特色产业发展。

2.提升农产品附加值。紧紧围绕“质量兴农、绿色助农、品牌强农”战略部署，通过实施农产品四大行动，加快推动地产绿色优质稻米产业化，构建“奉贤稻米”产业体系，通过利益联结机制，组建“奉贤区稻米产业化联合体”，推动“卖稻谷”向“卖大米”转变，统筹推进稻米加工、保鲜、仓储、冷链及配送等设施建设，有效推动优质稻米全产业链高质量发展，打响“奉贤大米”品牌。以奉贤黄桃、庄行蜜梨等地方特色农产品为元素，促进发展精深加工，开发食用使用、功能多样、营养健康、方便快捷等系列产品。依托长三角区域大流通、大市场优势，引导农产品加工企业找准市场定位，在庄行、青村及金汇等地培育发展“中央厨房”“营养配餐”“团餐定制”“健康食品”等新产业新业态。积极组织优质生产经营主体参加相关农博会、绿博会、展销会等展示展销推介活动，积极促进生产经营主体主动开拓销售市场，充分利用各类展销会、直播带货等产销对接平台，多途径开展对地产优质农产品的宣传，不断提升地产农产品附加值、经营主体知名度及品牌竞争力。

3.增强仓储保鲜能力。着力推进“互联网＋”农产品出村进城、电子商务进村，发展农产品分级、包装、营销，提升农业经营主体与电商平台等交流合作。为延长农产品销售期、保存期，提升农产品品质，大力实施龙头企业“淘金工程”，支持龙头企业、冷链企业及供销社等，发展以生产、仓储保鲜、物流配送为一体化业务，促进地产低温直销配送中心建设。借助市级及以上相关专项政策，着力推动地产农产品仓储保鲜冷链设施建设等重大牵引性工程落地，进一步规划好、建设好、管理好、运营好产地冷链仓储项目，打通地产生鲜农产品冷链物流“最先一公里”，总结成功做法和先进经验，树立试验、示范性典型案例。规范设施农用地使用，支持家庭农场、农民专业合作社开展产地冷藏保鲜设施建设，增强地产农产品田头仓储保鲜冷链设施服务能力。重点在粮食功能区、蔬菜保护区、特色农产品优势区等合适区域规划布局1-2个具有预冷处理、初级加工、分拣清洗、包装储存、冷链配送等功能的集采集配中心，落地建设5个田头仓储保鲜设施。

4.推动农业+深度融合。以“串点成线、连片成带、集群成圈”为目标，整合区内现有美丽乡村及农业、生态、文化等资源，每年策划推介1-2条休闲农业精品线路。加强常态化、全程化的标准管理，进一步推动中国美丽休闲乡村的创建工作，每年完成培育1个村申报创建中国美丽休闲乡村。联合相关镇，利用农业合作社平台和载体，鼓励和扶持开发建设，积极推动“一村一品”示范村镇培育，每年完成1个“一村一品”示范村镇申报。强化庄行、青村、奉城等古镇保护开发力度，纵深推进“花米庄行”菜花节、伏羊节，以及吴房乡村休闲旅游和岳和、李窑等民宿集群建设。推进农业从单一的卖产品向“卖风景”“卖体验”理念转变，从传统采摘农家果、吃农家饭、住农家屋，拓展到卖产品、卖风景、卖文化、卖体验、卖教育、卖乡愁、卖康养。积极探索在乡村因地制宜打造农耕书院、非遗体验馆、研学旅游、电子商务、田园综合体等农村新产业新业态，实现“一村一特色、一村一韵味”，让美丽田园变成让市民可体验、农民可增收的美丽经济，促进绿水青山转化为金山银山、生态优势转化为经济优势。

5.统筹推进乡村发展。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，持续统筹规划、土地、政策、资金以及产业发展等要素资源配置。深入打好污染防治攻坚战，坚持绿色发展，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推进建设百座公园、千里绿廊、万亩林地、水天一色。着力建设绿色生态村庄，聚焦公园、湿地建设、绿化造林等重点，推进村庄绿化。加大郊野公园、农艺公园建设力度，着力打造成为具有一定规模、拥有良好田园风光、提供都市休闲游憩的郊野开放空间。充分挖掘农村产业空间新价值，完善乡村旅游公共服务设施，积极培育特色消费、现代供应链、共享经济、体验服务等，形成农业农村高水平发展的区域新增长极。引入社会资金，通过项目开发市场化运作，引导村集体以土地入股、资产托管、设施租赁等模式与社会资本开展合作，逐步推动围绕以乡村发展为目标的产业、人才、文化、生态、组织振兴。

5.文化赋能农业产业。对标国际国内最高标准、最好水平，集聚优质资源构建南上海艺术生态圈，坚持国际化、个性化，突出普惠性、人民性，凸显城市名片、提升市民素养，全面展现城市文化软实力，提高市民群众文化体验感。通过“文创+旅游+商业+产业链”的多元融合模式，大力发展夜经济，点燃乡村烟火气息，打造“人文历史乡村”，打造以“三区两镇”为牵引的、以“郊野公园”为串联、“一川烟雨”为主轴的滨海（水岸）文旅产业带。以乡村民宿为纽带，集成综合服务功能，延伸价值链，提高附加值。开发丰富多彩的乡村旅游产品，推动乡村“一日游”、“半日游”向“二日游”、“深度游”转变，提高乡村旅游消费水平，实现乡村文旅全链条发展。

（五）促进农业全面绿色转型，创建环境友好型产业示范

1.粮食绿色高产高效。以绿色发展为导向，以促进粮食单产提升和提质增效为目标，组织开展本区粮食绿色高产高效行动促进大面积单产提升。重点聚焦水稻作物，坚持绿色与高产结合、节本与增效兼顾、产量与品质并重为总体思路，以示范方、示范片创建为抓手，集成推广一批集高产优质品种、绿色高产高效栽培、全程机械化生产、节水好氧灌溉、病虫草害绿色防控为一体的水稻绿色高产高效技术，培育壮大一批稻米品牌和产业化经营主体，旨在促进水稻大面积均衡增产基础上，不断提升本区粮食单产和效益。

2.提升蔬菜绿色生产能力。每年推广应用商品有机肥1.1万吨。露地生产使用“杀虫灯+性诱剂+食诱剂+黄板+蜜源植物+生物农药”，设施生产使用“土壤处理+一膜一网一布+色板+食诱剂+生物农药”的病虫害绿色防控技术模式，每年应用1.1万亩。使用“文丘里施肥器+滴灌”、“比例式施肥器+喷灌”的水肥一体化技术模式，节约肥料和灌溉水的使用，提高肥料利用率，减少化肥投入量，每年推行不少于3600亩。在设施菜田使用微生物菌肥、高温闷棚、灌水洗盐等技术措施，开展土壤质量保育和改良，每年改良不少于1900亩。鼓励有条件的合作社实行蔬菜秸秆等废弃物循环利用，根据种植作物，采用就地灭茬还田和集中粉碎堆肥处理等不同方式，以减少农业面源污染。

3.农药、化肥双减。建立健全环境友好、生态包容的农作物病虫害综合防控技术体系，农药使用品种结构更加合理，科学安全用药技术水平全面提升，力争化学农药使用总量保持持续下降势头。一是及时准确病虫测报，减少化学农药使用。在庄行、金汇、奉城、柘林等镇安装自动虫情测报灯，进一步健全和完善农作物病虫测报体系建设，严格按照病虫测报技术规范要求，开展农作物病虫害监测预报工作，准确掌握病虫害发生、发展动态，定期开展虫情病情会商，及时发布病虫防治信息，指导农民科学用药，坚持适期达标防治。力争水稻等主要粮食作物化学农药总施用量比实施前下降5%。二是优化农药品种结构，科学轮换使用农药。在全区推广应用生物农药和活性高、单位面积用量少的高效低风险农药及其水基化、纳米化等制剂，从而降低单位面积的化学农药用量和减少防治次数。年均推广示范10万亩次以上。三是推进绿色防控与专业化统防统治的融合，提高防治效率和农药利用率。在全区建立9个以上专业化统防统治与绿色防控融合示范点，示范面积1万亩以上。不断优化综合防治技术措施，力争水稻等主要粮食作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%以上。因地制宜集成推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农药使用次数和使用量。积极引进自走式喷杆喷雾机、植保无人机等新型高效植保药械，改变传统喷雾器“跑、冒、滴、漏”的现象，进一步提高作业效率和农药利益率，减少农药对环境的污染。四是化肥减量。实施有机替代无机化肥减量技术，推广配方肥和缓释肥，到2025年水稻化肥总施用量比2022年减少5%。

4.推进农产品“三品一标”实施。通过“四大行动”进一步发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，提高优质农产品供给，提高农业标准化水平，助推农业高质量发展。一是开展优质农产品生产基地建设行动。建立优质农产品生产基地目录制度、强化优质农产品生产基地布局和建设，根据生产基地标准来强化质量安全监督，提升辐射示范带动能力。在区内引导建设优质农产品生产生产基地，形成以基地为核心的优质农产品生产供给体系。到“十四五”末，绿色优质农产品产量占地产农产品总产量比重达30%以上，同时推进农产品绿色生产基地建设，全面推行绿色生产方式，逐步形成覆盖全产业、全区域和权主体的都市农业绿色生产格局。二是开展农产品品种提升行动。培育区域特色品种，根据特征品质指标体系、分级标准，集成推广绿色生产技术，开展农产品营养品质科普宣传。围绕“稳发展优供给，强品牌增效益”的总目标，积极参与农业农村部推出的“五个一百”建设，提升特色品种供给能力，提升地产农产品质量安全品种内涵，深挖农产品核心品质指标。坚持种质保护与品种培优相结合，挖掘传统品种优良基因，恢复发展一批传统特色品种。以生产需求为导向，加强适用于减肥减药、生态循环等绿色生产方式种质种苗的选育培育，培优推广一批区域优良品种。建设一批特色品种繁育基地，提升特色农产品苗种的供给能力。三是开展优质农产品消费促进行动。加快培育绿色优质农产品品牌、持续打造“三展一训”宣传平台、开展多形式产销对接活动、建强专业化推广渠道。“十四五”期间，围绕全面叫响农产品“三品一标”，持续培育一批绿色优质农产品品牌，持续开展标志性宣贯活动，不断增强市场对优质农产品的认知度和美誉度。四是开展达标合格农产品亮证行动。强化亮证服务能力、已发推进全亮证、推行承诺达标合格证信息化管理、推动农产品销售多场景亮证、开展达标合格农产品亮证活动、宣传展示典型案例。推动基层网格“全员联动”，加强科学用药宣传培训，指导生产者严格落实农药安全间隔期等安全生产要求和质量安全管控技术性指导意见。健全从产到销“全程推动”，督促农产品生产企业、农民专业合作社规范化开具承诺达标合格证。推动产三角追溯一体化，实现扫码信息可查询、来源可追踪。

5.加强绿色高效生产技术培训。重点以本区粮食生产专业合作社、家庭农场、实体企业和规模化集体农场等粮食生产规模经营户（社、场）为实施主体，参与实施绿色高产高效创建行动，承担新品种、新技术、新模式示范任务，提升规模化、组织化水平。支持培育农机、植保等专业化服务组织，提高社会化、专业化服务能力。

6.渔业养殖尾水达标排放。通过建立养殖尾水处理设施，应用物理和生物净化处理新技术、新工艺，加快养殖水内循环处理系统建设，落实节能减排措施，最终达到循环水再利用和达标排放。到2025年累计完成水产养殖场尾水治理面积1万亩以上。

六、重点工程项目

（一）都市农业实施工程

围绕主导和特色产业基础和生产设施建设，按照都市绿色现代农业发展要求，大力促进设施农业提升发展。以温室大棚、水肥一体化、机械化等为基础，推进蔬菜老旧设施基地改棚、改土、改水、提质增效，加快2000-3000亩高标准设施规划布局，促进粮田、菜田项目落地实施。在养殖规划点位内，稳步推进改造1-2个生产集约、设施先进、管理高效的现代化养殖场，有效推进改造1-2个池塘设施、循环水等高效生态渔场。开展智慧农业场景应用，推动农业大数据应用平台性能提升，加快信息技术与农机农艺深度融合，推广自动用药、自动饲喂、自动清粪、自动环控等设施，加快农业产业化进程。

（二）特色农业提升工程

围绕健全奉贤区农业产业体系的目标，形成优势突出、布局合理、结构优化、特色鲜明的产业发展形态，特色产业产值占农业总产值的比重达到15%以上，奉贤黄桃、庄行蜜梨、奉贤雉鸡、奉贤南瓜等产值增长明显。深度挖掘当地资源禀赋和产业特色，积极发展瓜果、珍禽、花卉、食用菌等“一村一品”、“一镇一品”形态，完善“一村一品”创建机制，推动“一村一品”向新产业新业态延伸，组织开展全国“一村一品”示范村镇创建申报。深入发掘乡村特色食品、民间手工艺品、特色文化产品等，培育发展具有区域影响力的特色乡土产业，组织推介一批乡土特色产品。

（三）科技农业聚合工程

坚持高起点谋划，高标准推进实施，以市场需求和产业发展为导向，聚焦种业振兴、智慧赋能、绿色转型，积极构建高科技、高投入、高收益的都市现代农业发展新范式，着力推进“农业科创谷”建设，努力塑造上海现代农业发展的新动能、新优势。突出奉贤特色和比较优势，强化农业科技对农业生产的支撑作用，进一步提高产量、提升质量、降低成本。建设智慧农业物联网，推进“互联网+”绿色农业新基建，构建农业公共信息化平台，提高农业精准化服务管理水平。建设“智慧兴农驿站”，助力乡村振兴示范村建设，拓展乡村振兴示范村智慧农业的示范功能。

（四）产业融合促进工程

以现代开发管理模式促进一二三产联动发展，盘活农民宅基房、村集体建设用地，打造集休闲农业、旅游观光、文化娱乐、健康运动、农事体验为一体的乡村融合综合体、生态旅游度假综合体，打造一批富含地域特征鲜明、文化内涵丰富、配套设施完善的高端民宿、精品酒店及人才公寓，实现农业和文化交融、商业与客群交织、市场与体验交汇，凸显乡村的历史价值、经济价值、生态价值、美学价值，实现“新城+新市镇+新乡村”城乡空间蝶化融合共生，推动都市和乡村产业融合新场景。

（五）品牌农业保护工程

完善跨部门、跨区域农业品牌保护协作机制，严厉打击冒牌套牌、侵权等行为,引导品牌主体增强品牌保护意识，加快商标注册、专利申请、著作权保护。通过模式创新和宣传推介，逐步提高农产品科技含量，积极打造奉贤优质农业品牌生态圈，推动区域公用品牌、企业品牌及产品品牌交融发展。加强与电商平台合作，通过丰收节、购物节、推介会等形式，拓宽农产品网上销售渠道，持续提升奉贤黄桃、庄行蜜梨农产品地理标志品牌影响力，广泛推介奉贤优质农业品牌。积极完善“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的农业品牌体系，健全品牌运营机制，扩大农产品线上线下销售渠道，树立奉贤农业品牌形象，提升奉贤农业品牌价值。

七、支持政策

（一）已实施的政策

1.财政方面。一是制定《上海市奉贤区区级财政农业保险保费补贴资金管理办法（2022-2023）》（沪奉农委规〔2022〕3号），该政策重点围绕都市绿色现代农业发展重点，聚焦乡村农业产业振兴，提升组织化、规模化生产保障力度，提升新型农业经营主体抗风险能力。二是制定《奉贤区乡村振兴发展基金（专项资金）管理办法》，将基金使用与撬动社会资本的规模相挂钩，鼓励引入优秀市场主体。目前，已出资支持青村镇参与投资“长三角（上海）乡村振兴基金”，指导基层通过多元化组合增信方式与金融机构、社会资本开展乡村振兴战略合作。

2.金融方面。一是制定《奉贤区“十四五”乡村振兴项目贷款贴息实施细则》，通过中长期银行贷款贴息，撬动社会资本、金融资本投入乡村振兴建设，探索通过以息促投带动乡村经济发展。2022年，已先行安排5亿财政资金支持各镇乡村振兴贴息项目。二是创新推出“东方美谷贷”批次担保业务，帮助降低“三农”综合融资成本，并成功荣获“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市”。

3.用地方面。每年计划按土地减量化总额指标的5%用于支持乡村振兴，奉贤区每年新增建设用地指标150亩左右，优先保障乡村振兴重点工作用地。建立健全区乡村振兴项目实施库（2020-2022年），涉及项目105个，安排用地820亩。

4.科技方面。一是依据市经信委发布的《智慧村庄建设指南》，以“便民、惠民、利民”为基本出发点，奉贤区推进了9个智慧村庄示范建设，其中青村镇解放村为上海市智慧村庄示范建设试点单位。二是制定“奉十条”政策措施，通过“以息促投”“财力下沉”等十项穿透式措施，打破物理边界、打破体制机制、打破资源要素壁垒，加强招商引资，助力企业发展壮大。支持企业技术改造和高新技术成果转化，对科技型企业实行贷款利息补贴，并按照研发费用的10%进行专项补贴。

5.人才方面。一是制定《关于进一步加强村党组织“班长工程”建设的实施意见》，发挥村党组织书记带头人作用，加强村党组织书记队伍建设，巩固党的执政基础，让基层党组织有活力、党员起作用、群众得实惠。二是制定《奉贤区乡村振兴产业人才发展三年行动计划（试行）》，以政策创设、平台打造和示范带动为“三大抓手”，制定乡村振兴人才发展“十大措施”，努力构建人才数量高速增长、产业规模蓬勃发展的格局。

（二）创建期拟实施的政策

1.财政方面。健全“三农”投入稳定增长机制，把农业农村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保投入力度不断加大、总量持续增加。

2.金融方面。支持农业经营主体发展，为“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“肉盆子”等重要农产品提供全流程金融服务，进一步解决农民合作社等农业适度规模经营主体融资难、融资贵的问题。从2023年起扩大贷款服务对象范围，向全区正常经营合作社实施普惠金融政策，积极发挥政策性融资担保增信和财政资金杠杆撬动作用，加大农业有效投入。

3.用地方面。持续落实按土地减量化总额指标的5%用于支持乡村振兴的工作要求，健全乡村振兴项目库，在保障乡村振兴建设项目用地指标配置工作的同时，进一步推进和加快乡村振兴建设项目各项规划用地手续的办理工作。

4.科技方面。依托农业科创谷，大力发展种源农业、数字农业、装备农业、品牌农业、智慧农业，加快集聚世界智慧和科创力量，推进上海现代农业科技创新核心承载区建设。依托奉贤区国家数字乡村试点和国家农村宅基地制度改革试点，在智慧村庄建设中植入更多功能应用，推动乡村治理智能高效，持续推动以数字化赋能乡村振兴。

5.人才方面。推动科技小院和领军人才联盟等重点项目建设，推进乡村产业人才发展各项措施，进一步深化乡村振兴产业人才引、育、用、留各环节，全方位打造一支高素质专业化的产业人才队伍。

八、保障措施

为保障奉贤农业现代化示范区创建期间各项任务全面落地，特制定人、财、物、地等相关保障措施。主要体现在五个“强化”。

（一）强化组织领导

始终坚持党对乡村振兴的全面领导，积极落实“五级书记抓乡村振兴”责任要求，建立健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门协同推进的工作格局，全面实施乡村振兴战略。完善乡村振兴战略工作领导小组例会制度，健全农村工作领导小组工作机制，加强各部门统筹协同，定期分析乡村振兴推进中的问题瓶颈，研究制定相关政策举措，为乡村振兴提供坚强组织保障。

（二）强化资金投入

建立健全财政投入保障制度，提高涉农资金统筹整合力度，完善财政补贴体系和项目体系，强化目标考核监管。探索以奖代补、先建后补等多种支持方式，提高财政资金使用效率。充分发挥乡村振兴发展基金、城乡统筹基金作用，重点扶持乡村振兴领域薄弱环节。积极向上争取涉农金融政策，力争国开行、农发行的政策性信贷进一步向乡村振兴倾斜。鼓励全区国有资本、社会资本和金融机构加大乡村振兴投入，力争政府发债向乡村振兴投入，确保全区涉农融资增幅高于全区信贷增幅，保障乡村振兴战略顺利实施。

（三）强化用地保障

完善农村土地利用管理政策体系，盘活存量，用好流量，辅以增量，研究制定乡村用地指标优先保障制度，优先安排用地指标支持乡村产业发展，新增建设用地指标进一步向乡村地区倾斜。结合乡村土地综合整治，加大低效工业用地、宅基地（一户多宅等）、设施农业用地等专项整治力度，推动乡村存量建设用地空间平移、集聚和布局优化，保障乡村振兴用地需求。

（四）强化科技支撑

研究制定智慧农业发展规划，建立健全智慧农业发展政策体系；加强部门统筹协调，保障种源农业有序发展；深化校企合作机制，引导科研机构、高等院校、企业等单位参与农业科技研发，加快推进农业科技项目产学研一体化；加强农村信息化基础设施建设，构建农业科技信息服务高速通道，完善农业数字化平台建设，为农业高质量发展提供强有力科技支撑。

（五）强化宣传推广

充分利用各类新闻传播渠道和媒体，加大对奉贤农业现代化发展工作的宣传力度，及时宣传农业现代化典型案例，总结农业现代化发展过程中可复制、可推广的优秀模式，共同创造奉贤区农业现代化的良好氛围。

附件1：

农业现代化示范区创建基本情况表

省级农业农村部门审核盖章 省级财政部门审核盖章 省级发改部门审核盖章

□书面审查 □竞争遴选

一、示范区基本信息
示范区名称	上海市奉贤区	详细地址
示范区类型	□粮食产业	□优势特色产业	(都市农业	□智慧农业	□旱作农业	□其他
已创建国家现代农业示范区、优势特色产业集群、农业产业强镇	是√／否有国家级产业技术体系或地市级以上农业科研院所提供科技支撑，是√／否签订合作协议
联系人姓名
联系方式
二、示范区发展指标
指标名称	单位	数值	备注
基本情况	县域国内生产总值	亿元	1371.11
县域农林牧渔业产值	亿元	23.82
县域国土面积	亩	1081018.3
其中：耕地面积	亩	322921.8
种植业面积	亩	231098
畜禽养殖业面积	亩	608.56
水产养殖业面积	亩	23465
主导产业一（名称：	水稻	）产量	吨	96120.64
主导产业二（名称：	蔬菜	）产量	吨	238625
农村居民人均可支配收入	万元	4.0628
产业结构	粮食产量	亿斤	1.92
农产品加工业与农业总产值比值	-	3.9
农产品加工转化率	%	73
农林牧渔服务业产值	亿元	3.58
农产品网络零售额占农产品总交易额比重	%	10
技术装备	良种覆盖率	%	98.4%
农作物耕种收综合机械化率	%	98.8
新品种新技术新模式试验示范经费	万元	1960.47
高标准农田面积比重	%	69.5
绿色发展	节水灌溉面积比重	%	55.8
亩均农药施用强度	公斤／亩	0.168
亩均化肥施用强度	公斤／亩	25.31
畜禽粪污综合利用率	%	99
农产品质量安全例行监测合格率	%	99.75
经营管理	土地流转面积占比	%	92
服务规模经营比重	%	85
新型农业经营主体数量	个	1488
其中：省级以上龙头企业数量（国家级数量）	个	16
农民合作社数量	个	819
家庭农场数量	个	653
农户参加农民合作社比重	%	94
支持保护	财政投入	亿元	50.27
金融机构对示范区的贷款余额	亿元	5.2
社会资本投入	亿元	4.42

附件2：

农业现代化示范区农业重点项目建设计划表（2023-2025年）

序号	项目名称	总投资

（万元）	主要建设内容
1	高标准农田	18000	逐年分批建设农田灌排管道、泵站、道路、明沟、相关仓库等基础设施。
2	粮食生产无人化农场示范基地建设	2400	主要建设三块内容,一是基础建设,包括北斗卫星基站和北斗卫星平地系统;二是无人化智能驾驶设备的购置和改造,主要是对耕、种、管、收四个环节农业机械进行无人驾驶智能化改造,新增或改造数量应结合生产实际需求,每1000亩粮食生产无人农场原则上应配置智能拖拉机3台、配置智能插秧机、穴直播机或无人驾驶航空器等种植机械3台、配置智能喷杆喷雾机或植保无人驾驶航空器共计2台、配置智能联合收割机2台;三是数据平台终端,包括智慧农业物联网采集终端建设、智慧农业平台建设、北斗云资源建设,智慧农业视联网算法和无人农场声波驱鸟系统等。
3	蔬菜绿色生产“机器换人”示范基地建设	338	为全面贯彻落实《上海市蔬菜绿色生产“机器换人”示范基地建设实施方案》精神，全力打造我区蔬菜绿色生产“机器换人”示范基地。计划建设3个蔬菜绿色生产“机器换人”示范基地。建设内容包括推进标准化生产模式，全力实现蔬菜生产“设施宜机化”、“生产标准化”、“作业机械化”和“服务社会化”，将耕种收综合机械化水平提升至60%。
4	新经济数字食品产业园	10000	食品产业园的厂房建设、冷库、冷链运输设备、电商平台搭建，展厅建设等。
5	亿好日加工4吨水产品能力提升建设项目	553.4	速冻隧道、冲击式速冻装置、虾仁加工设备、包装设备、叉车、冷藏运输车、搬运车等。
6	奉城镇白义年1万吨稻谷加工生产线建设项目	767.59	仓库、大米加工线、电力设施、厢式货车等。
7	奉联粮食存储服务基地建设项目	3155.58	散装平房仓1、门卫、变配电间、钢板立筒仓基础、道路、配电房及配套设施、钢结构环形大棚、通风熏蒸、谷物冷却系统等。
8	庄行镇水稻种源基地建设项目	1353.42	电力、通讯设施、稻田提质改造、植物工厂多层育苗自动化设施、冷库改造等。
9	“申鸿七彩雉”种雉鸡扩繁场改建项目	4827.75	新建鸡舍、防疫消毒通道、技术室、消毒隔离设施等。
10	奉贤区奉城镇蔡家桥村高标准设施菜田建设项目	4210.13	土地平整、改造水泥道路、0.9米宽水泥明沟、GSW8435温室、GP-C832Z温室等。
11	奉贤区周家村高标准设施蔬菜建设项目	4024.69	0.7米宽水泥明沟、改造水泥道路、防护栏、园区农用配电、新建GSW8430连栋温室、新建GP-1050J型机械化作业管棚、水肥一体化灌溉系统、自动化控制系统等。
12	奉贤区柘林镇新寺村高标准设施菜田建设项目	4290.54	新建排水明沟、室外电力、金属网围栏、GSW8440连栋温室、灌溉设施等。
13	森蜂园蜂产品产业综合体产能提升建设项目	1489.00	GMP标准十万级净化车间、全自动高速瓶装蜂蜜灌装流水线、全自动卡片式便携装蜂蜜灌装流水线、成品恒温库及立体式仓储存储设备等。
14	品兴农家乐池塘温室水产绿色养殖基地建设项目	2286.09	双层连栋温棚、进排水系统、水处理系统、水质在线监测系统、监控系统及增氧系统等。
15	申裕鸽业现代智能生态牧场改造建设项目	3793.91	新建双层双跨结构全封闭生产鸽舍、双层附属用房及干粪棚、消毒棚等配套设施，叠层式生产种鸽笼和承粪带式清粪设施、智能点位精准饲喂巡检机器人、智能环控设施及数字化专家管理系统及废弃物处理设备等。
16	温室圆桶水产养殖生产基地建设项目	3901.66	进排水系统、连栋温室、明沟入河口、养殖设施、照明设备、金属围栏等。
17	虾稻连作高质量生产示范基地建设项目	1693.36	进田埂修筑、金属网围栏、配电设施、GSW8440 连栋温室及配套设施、监控系统、加温系统及相关生产设备等。
18	曹野蔬菜种源基地建设项目	2701.14	改造输配电及实验室，新建冷库、气候室、玻璃温室、GSW8440连栋温室、水肥一体化灌溉及相关配套设施，采购智慧物联网系统设备、无土栽培和智能苗床等设备。
19	大嘴鲜生农产品配送中心改造项目	2362.66	现有厂房进行改造，内部配置大型冷库及肉类分割、果蔬分拣流水线，采购物流、展示、仓储、信息化管理等设施设备。
20	丰庄特色水果生产基地建设项目	1710.08	连栋温室、智能化施肥系统、水肥一体化灌溉系统、可视化监控系统，运输车辆、粉碎机、太阳能杀虫灯等设备采购。
21	玺爱农产品冷链配送中心建设项目	2436.86	仓库、配电房、场地、水污排水设施、围墙、大门等设施改造，保鲜冷库、加工清洗分拣包装、冷链车等设备采购。
22	四团镇拾村村高标准设施菜田建设项目	3995.73	水泥明沟等设施新建，GSW8440连栋温室、水肥一体化灌溉及相关配套设备采购。
23	沈陆村西红花生产设施建设项目	1417.30	水泥场地、仓库及管理用房新建，GSW8440连栋温室、水肥一体化灌溉及相关配套设备采购。
24	东新寺村高标准设施菜田建设项目	4969.27	水泥明沟等设施新建，GSW8440连栋温室、水肥一体化灌溉及相关配套设备采购。
合计	86678.16	/

附件3：

奉贤区农业现代化发展扶持政策一览

序 号	年 度	文 号	文 件 题 名
1	2018	奉委〔2018〕3号	关于实施奉贤区乡村振兴计划的若干意见（试行）
2	2018	奉委〔2018〕23号	关于落实乡村振兴战略实现更高水平农业农村现代化的实施意见
3	2019	奉委〔2019〕8号	中共上海市奉贤区委 上海市奉贤区人民政府印发《上海市奉贤区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的通知
4	2019	奉委〔2019〕9号	中共上海市奉贤区委 上海市奉贤区人民政府印发《奉贤区乡村振兴战略实施方案（2018-2022年）》的通知
5	2022	沪奉府规〔2022〕9 号	上海市奉贤区人民政府关于印发《奉贤区关于进一步促进农村集体经济高质量发展的意见》的通知
6	2020	沪奉农委规〔2020〕1号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《奉贤区农田建设项目和资金管理办法》的通知
7	2020	沪奉农委规〔2020〕2号	奉贤区关于进一步加强农村集体经济组织经营性资产资源管理的若干意见
8	2020	沪奉农委〔2020〕33号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《奉贤区试行食用农产品合格证制度实施方案》的通知
9	2020	沪奉农委规〔2020〕3号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《奉贤区生活困难农户精准帮扶实施办法》的通知
10	2020	沪奉农委〔2020〕52号	上海市奉贤区农业农村委员会关于进一步规范我区设施农用地管理的通知
11	2020	沪奉农委〔2020〕59号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《奉贤区生态循环农业示范创建工作实施方案》的通知
12	2021	沪奉农委〔2021〕4号	上海市奉贤区农业农村委员会上海市奉贤区财政局关于印发《奉贤区农田基础设施管护工作意见》的通知
13	2021	沪奉农委〔2021〕14号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《奉贤区2021-2023年乡村产业发展工作实施方案》的通知
14	2021	沪奉农委〔2021〕18号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发奉贤区养殖水域滩涂规划（2018-2035年）的通知
15	2021	沪奉乡村振兴办〔2021〕1号	关于印发《2020年奉贤区乡村振兴工作要点》的通知
16	2021	沪奉乡村振兴办〔2021〕6号	关于印发《上海市奉贤区实施乡村振兴战略十四五规划》的通知
17	2021	沪奉农委〔2021〕46号	关于印发《奉贤区农产品绿色生产基地创建工作实施方案（2021-2025年）》的通知
18	2021	沪奉农委〔2021〕48号	上海市奉贤区农业农村委员会关于加快推进奉贤区蔬菜机械化生产示范基地及设施大棚宜机化改造项目工作的通知
19	2021	沪奉农委〔2021〕55号	上海市奉贤区农业农村委员会、上海市奉贤区财政局关于印发奉贤区畜禽、水产遗传资源保护财政补贴标准的通知
20	2021	沪奉农委〔2021〕64号	上海市奉贤区农业农村委员会、上海市奉贤区财政局关于印发《奉贤区2021-2023年农业机械购置补贴实施方案》的通知
21	2021	沪奉农委〔2021〕69号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《奉贤区规范发展粮食家庭农场的工作意见》的通知
22	2021	沪奉农委〔2021〕80号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《上海市奉贤区东方桃源综合产业片区农业高质量发展规划》的通知
23	2021	沪奉农委规〔2021〕2号	上海市奉贤区农业农村委员会、上海市奉贤区财政局关于印发《上海市奉贤区农产品质量安全、农业标准化奖补实施办法》的通知
24	2021	沪奉农委〔2021〕81号	上海市奉贤区农业农村委员会关于加强高标准基本农田建后监管工作的通知
25	2022	沪奉农委〔2022〕4号	上海市奉贤区农业农村委员会、上海市奉贤区财政局关于下发《奉贤区关于都市现代农业发展专项项目支持村级集体组织壮大的若干意见》的通知
26	2022	沪奉农委〔2022〕5号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《奉贤区都市现代农业发展专项项目实施细则》的通知
27	2022	沪奉农委〔2022〕7号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《上海市奉贤区兽用抗菌药使用减量化行动工作方案（2021-2025年）》的通知
28	2022	沪奉农委〔2022〕9号	上海市奉贤区农业农村委员会、上海市奉贤区财政局关于印发《奉贤区农业绿色生产种植业条线2022-2025年补贴政策》的通知
29	2022	沪奉农委〔2022〕10号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《上海市奉贤区生猪产能调控实施方案》的通知
30	2022	沪奉农委〔2022〕51号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《上海市奉贤区动物疫病净化工作实施方案（2022-2025年）》的通知
31	2022	沪奉农委〔2022〕59号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《奉贤区农机安全生产网格化监管工作实施方案》的通知
32	2022	沪奉农委规〔2022〕3号	上海市奉贤区农业农村委员会、上海市奉贤区财政局关于印发《上海市奉贤区区级财政农业保险保费补贴资金管理办法（2022-2023）》的通知
33	2022	沪奉乡村振兴办〔2022〕6号	关于印发《奉贤区乡村振兴产业人才发展三年行动计划（2022-2024）（试行）》的通知
34	2023	沪奉农委〔2023〕12号	上海市奉贤区农业农村委员会、上海市奉贤区财政局关于印发《奉贤区2023-2025年粮食生产无人农场建设实施方案》的通知
35	2023	沪奉乡村振兴办〔2023〕9号	关于印发《奉贤区农村集体经济高质量发展“五个一”行动实施方案》的通知
36	2023	沪奉农委〔2023〕36号	上海市奉贤区农业农村委员会关于印发《2023年奉贤区粮食绿色高产高效行动实施方案》的通知